第一章　總則

　　本章共五條，主要是對制定《選舉辦法》的立法目的和依據(jù)、村委會的組成、村委會成員的選舉形式、村委會的任期、中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村基層組織在村委會選舉工作中的作用、村委會選舉的部署及實(shí)施作了規(guī)定。這些內(nèi)容是《選舉辦法》的基本內(nèi)容，也是貫穿和統(tǒng)領(lǐng)其它條文的主要原則和精髓。

　　第一條  為了保障村民依法行使民主權(quán)利，做好村民委員會的選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。具體人數(shù)由村民會議或者村民代表會議討論確定，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。幾個(gè)自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會的，其成員分布應(yīng)當(dāng)考慮村落狀況。

　　第三條  村民委員會主任、副主任和委員由選民直接選舉產(chǎn)生。任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

　　村民委員會每屆和任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

　　第四條  中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，在村民委員會換屆選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民依示行使民主權(quán)利。

　　第五條  村民委員會換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，設(shè)區(qū)的市以下各極人民政府組織實(shí)施，各級民政行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會的換屆選舉工作。

第二章　選舉工作機(jī)構(gòu)

　　本章共四條，主要對村委會選舉工作組織機(jī)構(gòu)的組成、產(chǎn)生及其職責(zé)等作了規(guī)定。

　　第六條  村民委員會換屆選舉時(shí)，縣級和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)成立村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會換屆選舉工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)宣傳有關(guān)選舉的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　(二)制定村民委員會的換屆選舉工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

　　(三)指導(dǎo)村民委員會選舉工作；

　　(四)培訓(xùn)換屆選舉工作人員；

　　(五)承辦有關(guān)選舉工作的來信來訪；

　　(六)承辦換屆選舉工作中的其它事項(xiàng)；

　　第七條  村成立村民選舉委員會，主持村民委員會選舉工作。

　　村民選舉委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成。其成員由村民會議或者各村民小組或者村民代表會議推選產(chǎn)生。具體人數(shù)由村民會議或者村民代表會議討論確定。

　　村民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)具有較好的政治思想素質(zhì)，辦事公道，作風(fēng)正派，有一定的文化水平和較強(qiáng)的工作能力。

　　第八條  村民選舉委員會的職責(zé)：

　　(一)制定選舉工作方案；

　　(二)確定和培訓(xùn)選舉工作人員；

　　(三)負(fù)責(zé)選民登記，公布選民名單；

　　(四)組織選民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)；

　　(五)組織選民醞釀、提名、確定候選人；

　　(六)公布候選人名單；

　　(七)草擬選舉辦法，確定并公布選舉日期、地點(diǎn)；

　　(八)解答選民詢問，受理選民申訴和意見；

　　(九)主持召開選舉大會，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；

　　(十)總結(jié)換屆選舉工作，向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府上報(bào)選舉情況，整理并移交選舉工作檔案；

　　(十一)承辦選舉工作中的其它事項(xiàng)。

　　村民選舉委員會履行職責(zé)，從組成之日起至新一屆村民委員會產(chǎn)生后止。

　　第九條  村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的，其村民選舉委員會成員資格自行終止。村民選舉委員會成員缺額的，按推選村民選舉委員會成員時(shí)得票多少的順序遞補(bǔ)。

第三章　選民登記

　　本章共四條，主要對選民資格、選民登記、選民名單的公布以及公布的時(shí)間等具體規(guī)定。

　　第十條  年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　選民的年齡以身份證或者戶籍登記為準(zhǔn)，計(jì)算年齡的時(shí)間截止到選舉日。

　　第十一條  有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，一般應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進(jìn)行選民登記。

　　無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者和無法表達(dá)意志的癡呆人員，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，可不列入選民名單。

　　外出兩年以上的選民，在選舉日未能回村參加選舉又未委托其它選民代其行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，可不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。

　　第十二條  戶籍不在本村，但在本村居住一年以上且盡村民義務(wù)的，由戶籍所在地村(居)民委員會出具未在戶籍所在地參加選民登記的證明，經(jīng)村民代表會議討論同意，應(yīng)予以登記。

　　戶籍不在本村，具有大專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱以及其它優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并競選村民委員會成員的，經(jīng)村民代表會議討論同意，也可予以登記。

　　第十三條  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前張榜公布選民名單。

　　村民對公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的十日前依法作出決定。

　　村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前給選民發(fā)放《選民證》。

第四章　候選人產(chǎn)生

　　本章共六條，主要對候選人的條件、提名方式以及候選人確定后的具體規(guī)定。候選人產(chǎn)生，是村委會換屆選舉的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到新一屆村委會的組成、素質(zhì)、效能和權(quán)威。

　　第十四條  候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，帶頭履行村民義務(wù)；

　　(二)辦事公道，熱心為村民服務(wù)；

　　(三)廉潔奉公，作風(fēng)正派；

　　(四)有一定的科學(xué)文化知識和工作能力，身體健康，能帶領(lǐng)村民共同致富。

　　第十五條  村民委員會成員候選人由本村選民直接提名，按照下列方式中的一種方式予以確定：

　　(一)由村民選舉委員會召集全體選民投票，當(dāng)場唱票、計(jì)票，公布提名結(jié)果。參加投票的選民應(yīng)當(dāng)超過本村全體選民的半數(shù)，按得票多少的順序確定候選人；

　　(二)以村民小組為單位召集選民投票，參加投票的選民應(yīng)當(dāng)超過本組全體選民的半數(shù)，在村民選舉委員會成員主持下集中各村民小組的選票，統(tǒng)一唱票、計(jì)票，公布提名結(jié)果。按得票多少的順序確定候選人。

　　候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三人。

　　第十六條  提名村民委員會成員候選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在同一選票上分別提出，但不得在同一選票上重復(fù)提名同一候選人。同一選民提名的候選人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。

　　如果一人同時(shí)被提名為兩種以上職務(wù)的候選人，其高職務(wù)得票不能確定為候選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)把高職務(wù)得票加到低職務(wù)得票中。

　　如果被提名的候選人得票相等并超過規(guī)定的候選人名額時(shí)，應(yīng)當(dāng)對票數(shù)相等的候選人再次投票。

　　提名村民委員會成員候選人，不得委托他人投票。

　　第十七條  候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)在選舉日前以書面形式向村民選舉委員會提出，缺額的候選人按提名時(shí)得票多少的順序遞補(bǔ)，并予以公布。

　　第十八條  候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前，按得票多少的順序張榜公布候選人名單。

　　依法確定的村民委員會成員候選人，任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或者變更。

　　第十九條  候選人確定后，村民選舉委員會負(fù)責(zé)向選民介紹候選人的有關(guān)情況。

　　投票選舉前，候選人可以向選民演講任期目標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)回答選民提出的問題，但其內(nèi)容不得違背法律、法規(guī)和規(guī)章。

第五章　投票選舉

　　本章共十三條，對投票選舉的原則、選舉的方式、選舉大會的組織、選舉結(jié)束后的工作及新老班子的交接等作出了比較全面而具體的規(guī)定。

　　第二十條  村民委員會主任、副主任和委員實(shí)行差額選舉。

　　第二十一條  選舉村民委員會成員時(shí)，可以一次投票分別選舉主任、副主任和委員；也可以先選舉村民委員會成員，再從中選舉主任、副主任。

　　第二十二條  舉行選舉時(shí)，一般應(yīng)召開選舉大會集中投票；人口較多或者居住分散的，可以設(shè)中心投票站和若干個(gè)投票分站，由選民在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定的投票站投票。每個(gè)投票站的選舉工作人員不得少于五人。

　　召開選舉大會的，應(yīng)當(dāng)場推選唱票人、計(jì)票人和監(jiān)票人；設(shè)投票站的，應(yīng)在選舉日前由村民代表會議推選出唱票人、計(jì)票和監(jiān)票人。

　　候選人及其直系親屬不得擔(dān)任唱票人、計(jì)票和監(jiān)票人。

　　第二十三條  選舉采取無記名投票的方式進(jìn)行。每一選民在一次選舉中只有一次投票權(quán)。選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其它選民，也可以棄權(quán)。

　　第二十四條  選舉會場和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立發(fā)票處和秘密寫票處。選民憑《選民證》依次領(lǐng)取選票，由選民本人到秘密寫票處填寫選票，然后投票。

　　第二十五條  投票結(jié)束后，集中所有票箱，由唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人當(dāng)時(shí)當(dāng)眾開箱，公開驗(yàn)票、唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并當(dāng)眾封存選票。

　　第二十六條  每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效；多于投票人數(shù)的，選舉無效。

　　每一選票所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)的，選票無效。

　　選票全部無法辯認(rèn)的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，全票無效；選票部分無法辯認(rèn)的，可以辯認(rèn)的部分有效，無法辯認(rèn)的部分無效。

　　無效票和部分無效票均計(jì)入選票總數(shù)。

　　第二十七條  選舉村民委員會主任、副主任和委員使用一張選票的，對同一候選人只能投一次贊成票。

　　同一候選人如果高職務(wù)未能當(dāng)選，應(yīng)當(dāng)把高職務(wù)得票計(jì)入低職務(wù)得票中。

　　第二十八條  選舉村民委員會成員，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效。

　　候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。

　　獲得半數(shù)以上選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

　　第二十九條  當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人，但是仍不足應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以暫缺。如果主任暫缺，由得票多的副主任臨時(shí)主持村民委員會工作；如果主任、副主任都暫缺，由村民代表會議推選一名村民委員會成員臨時(shí)主持村民委員會工作。暫缺的名額應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)另行選舉。

　　當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會的，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行選舉。另行選舉，可以當(dāng)場舉行，也可以在第一次選舉日后的三十日內(nèi)舉行。

　　另選舉時(shí)，根據(jù)第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，進(jìn)行投票選舉，以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

　　第三十條  村民委員會成員的選舉結(jié)果，由村民選舉委員會報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政行政主管部門備案。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)選人頒發(fā)省人民政府統(tǒng)一印制的《當(dāng)選證書》。

　　第三十一條  村民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)推選或者選舉人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等下屬委員會成員。

　　村民委員會下屬委員會成員由村委員會提名，經(jīng)村民會議或者村民代表會議表決，以村民會議到會人員過半數(shù)通過，或者三分之二以上村民代表通過。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。

　　村民委員會的下屬委員會成員的任期與村民委員會任期相同。

　　第三十二條  村民委員會選舉應(yīng)當(dāng)在省人民政府統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，上一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)向新一屆村民委員會移交公章、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案資料以及其它應(yīng)當(dāng)交接的事項(xiàng)。逾期不交接的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以派人監(jiān)督交接或者由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第六章　罷免辭職和補(bǔ)選

　　本章共六條，主要對村委會成員的監(jiān)督、罷免、職務(wù)終止、辭職以及其它情況出現(xiàn)空缺及其補(bǔ)選的程序和條件作出了比較具體的規(guī)定。

　　第三十三條  村民委員會成員必須接受村民監(jiān)督。村民對違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免要求。

　　第三十四條  本村五分之一以上的選民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會和所在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，并寫明罷免理由。村民委員會應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開村民會議，進(jìn)行投票表決；要求罷免村民委員會主任時(shí)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)派人到會指導(dǎo)。村民委員會拒不召開村民會議表決罷免要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會召開村民會議，進(jìn)行投票表決。

　　第三十五條  村民會議在討論表決罷免要求時(shí)，被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)出席會議并提出申辯意見。

　　罷免村民委員會成員，須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過，表決結(jié)果由村民委員會報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政行政主管部門備案。

　　第三十六條  村民委員會成員被依法追究刑事責(zé)任的，自人民法院判決書生效之日起，其村民委員會成員職務(wù)相應(yīng)終止。被列為犯罪嫌疑人不能履行職責(zé)時(shí)，其職務(wù)暫行中止。

　　第三十七條  村民委員會成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民會議或者村民代表會議提出，由民會議或者村民代表會議討論確認(rèn)，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第三十八條  村民委員會成員出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選。

第七章　監(jiān)督管理

　　本章共五條，主要是對違法選舉、破壞選舉、拖延選舉以及對選舉的監(jiān)督檢查等的規(guī)定。

　　第三十九條  有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門控告、檢舉，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理：

　　(一)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的；

　　(二)違反本辦法，調(diào)整、變更村民委員會成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會成員的；

　　(三)對檢舉村民委員會選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會成員的村民進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的；

　　(四)破壞村民委員會選舉的其它違法行為。

　　第四十條  違反本辦法，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的村民委員會成員，其當(dāng)選結(jié)果由縣級人民政府民政行政主管部門宣布無效。

　　擾亂、破壞村民委員會選舉工作，情節(jié)較輕的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門進(jìn)行批評教育；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條  指定、委派或者撤換村民委員會成員的，由行為人的所在單位或者上級機(jī)關(guān)予以糾正，并追究行為人的行政責(zé)任。

　　第四十二條  村民委員會在任期屆滿后拖延換屆選舉超過三個(gè)月的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照本辦法推選產(chǎn)生村民選舉委員會，舉行換屆選舉。

　　第四十三條  地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會要加強(qiáng)對村民委員會換屆選舉工作的監(jiān)督檢查，保證本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施，保障村民依法行使民主權(quán)利。

第八章 附則

　　本章共三條，附則是附在法規(guī)后面的補(bǔ)充性條文。主要規(guī)定選舉經(jīng)費(fèi)、授權(quán)本辦法具體應(yīng)用問題的解釋機(jī)關(guān)、生效日期等等。

　　第四十四條  各級人民政府組織村民委員會選舉所需經(jīng)費(fèi)，分別由各級財(cái)政列支。

　　村民委員會的選舉經(jīng)費(fèi)，在村辦公經(jīng)費(fèi)中列支，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第四十五條  本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府民政行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條  本辦法自2002年11月1日起施行。