堅持公平公正 深化高考改革
（戴家干）
高考是我國選拔人才的一項基本制度，是國家人才戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實現(xiàn)社會階層合理流動的有效機(jī)制。黨的十七大報告提出要深化考試招生制度和質(zhì)量評價制度改革。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）把考試招生制度改革作為教育體制改革的突破口，單列一個專題，明確提出了改革目標(biāo)和具體規(guī)劃。這充分體現(xiàn)了黨和國家對高考改革的高度關(guān)注和殷切希望。如何深化高考改革，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)和要求，創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)、科學(xué)、安全、規(guī)范、公平的高考制度，是我們這一代人的歷史使命。
一、公平——高考改革的核心價值理念
我國是世界上第一個建立全國統(tǒng)一考試制度的國家。1300多年前建立的科舉制度，創(chuàng)造了全國統(tǒng)一考試形式和相對獨(dú)立的監(jiān)察體制，在一定程度上體現(xiàn)了樸素的公平競爭、擇優(yōu)取用的價值理念。這種價值理念千百年來深植于我國歷史文化土壤之中和人民心中。孫中山先生提倡的考試獨(dú)立制度，更是從權(quán)力制約的角度使考試的公平性、權(quán)威性得到充分展現(xiàn)。
1952年，新中國確立了普通高校招生全國統(tǒng)一考試制度。此后十幾年，這一制度的施行為高校選送了大批新生，為培養(yǎng)社會主義建設(shè)各領(lǐng)域、各行業(yè)專門人才奠定了基礎(chǔ)。1977年，在國家經(jīng)歷十年動亂之后，鄧小平同志把恢復(fù)高考制度作為突破口，吹響了撥亂反正、改革開放的第一聲號角，確立了公平公正的人才選拔制度，重塑了公平公正的社會價值觀。
隨著改革開放的不斷推進(jìn)，高考制度也在改革中不斷完善。2007年恢復(fù)高考30年之際，教育部考試中心聯(lián)合《中國青年報》做過一個大型公眾調(diào)查，其中95.7％的人認(rèn)為全國統(tǒng)一考試的高考制度是現(xiàn)階段最公平的制度之一。
然而，有關(guān)高考的各種爭論也從未中斷。有人認(rèn)為高考扼殺學(xué)生個性、忽視高校及地域差異，建議取消全國統(tǒng)一考試，代之以各高校完全的自主招生。個別人甚至把考試競爭帶來的學(xué)習(xí)壓力，簡單地理解為高考的“罪惡”，把高考推向素質(zhì)教育的對立面。還有一些人則走向另一個極端，呼吁取消高校自主招生、加分等高考政策，使高考回歸“唯分?jǐn)?shù)論”，實行全國統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一錄取的絕對“大一統(tǒng)”。
無論是“強(qiáng)化高校自主招生”還是“強(qiáng)化絕對大一統(tǒng)”，都從不同側(cè)面表達(dá)了人們要求不斷完善高考制度的合理意愿，但同時也都存在顯而易見的弊端。一方面，如果取消全國統(tǒng)一高考，代之以各高校自主招生，勢必大大增加考生的備考負(fù)擔(dān)和考試成本。這對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)考生特別是廣大農(nóng)村地區(qū)考生來說顯然是不公平的。同時，在社會主義初級階段的我國，社會誠信體系缺失，監(jiān)督、制約機(jī)制尚不健全，權(quán)力尋租等招生考試腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生，實行完全的高校自主招生，也很難保證高考公平。另一方面，如果實行絕對的“大一統(tǒng)”，不僅一些特殊人才難以選拔上來，一些對人才有特殊要求的專業(yè)需求也難以得到滿足。
《教育規(guī)劃綱要》對考試制度改革明確提出了“有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會公平”的原則。我們認(rèn)為，在新一輪高考改革中，公平不僅是必須堅守的基本價值目標(biāo)，也是判斷其是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。
二、改革——時代對高考提出新的要求
社會在發(fā)展，高考公平的內(nèi)涵也隨著歷史的進(jìn)程不斷豐富和變化。以往的高考公平，強(qiáng)調(diào)的是考試機(jī)會、過程的公平，也就是分?jǐn)?shù)面前人人平等。這是最基本的公平。隨著社會對人才需求的多層次、多樣化，人們對人才的認(rèn)識和要求也發(fā)生了改變。簡單的分?jǐn)?shù)已不能充分反映學(xué)生的特點(diǎn)。推動每個學(xué)生全面、自由發(fā)展，維護(hù)學(xué)生自我發(fā)展機(jī)會的公平，成為時代對高考改革提出的新要求。推進(jìn)高考改革，必須以國家人才戰(zhàn)略和教育政策為指導(dǎo)，結(jié)合時代特點(diǎn)和社會需求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善制度設(shè)計，在突出程序公正、堅持統(tǒng)一考試主體框架不動搖的同時，向能夠維護(hù)學(xué)生發(fā)展機(jī)會公平邁進(jìn)。
第一，高考制度設(shè)計不僅要維護(hù)考試過程的公平，而且要為促進(jìn)教育公平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會公平。教育公平的深層內(nèi)涵是要使每一個人都能受到適合每個人特點(diǎn)的教育。目前我國尚處于社會主義初級階段，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育資源分布不均衡。通過建立一套科學(xué)公平的考試體系，使得不同區(qū)域、不同家庭背景的學(xué)生通過考試獲得符合其本人學(xué)能、潛力、專業(yè)性向的教育機(jī)會，是高考改革的目標(biāo)之一。
第二，高考制度設(shè)計要對素質(zhì)教育發(fā)揮導(dǎo)向作用。素質(zhì)教育是有利于每個學(xué)生全面發(fā)展的教育，是體現(xiàn)公平的教育。高考是推進(jìn)素質(zhì)教育各項要求在教育過程中充分落實的重要手段。好的考試，可以為學(xué)校、教師、學(xué)生提高教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)習(xí)效果提供信息和建議。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要在深化考試內(nèi)容改革上下功夫，在考試形式的改革上想辦法，使高考內(nèi)容與素質(zhì)教育要求充分結(jié)合起來，通過考試向教育過程反饋信息，促進(jìn)素質(zhì)教育各項要求的貫徹落實。
第三，高考制度設(shè)計要充分發(fā)揮“立交橋”作用。高考不僅要滿足國家選拔人才的需要，還要滿足公民多樣化的自我發(fā)展需求；既要為研究型大學(xué)提供人才，又要為職業(yè)技能型學(xué)校輸送人才，還要分流一部分人就業(yè)。過去的考試主要是淘汰型的，考你的“不行”，今后的考試要強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性，考你的“行”?？荚嚱Y(jié)果要能夠為人才分流提供參考，要能夠促進(jìn)人力資源的合理配置。
三、評價——高考改革的必然選擇
評價就是通過收集學(xué)生學(xué)習(xí)成長各方面的信息，分析評判學(xué)生成長水平和學(xué)校教學(xué)效果，為改進(jìn)學(xué)習(xí)和教學(xué)提供指向性意見?？荚噦?cè)重于技術(shù)測量，是評價的重要手段。用評價的理念和方法改革高考，就是要改變以往僅關(guān)注考試分?jǐn)?shù)的模式，充分利用考試的各類數(shù)據(jù)，深層次發(fā)掘數(shù)據(jù)背后所蘊(yùn)含的考生個性化信息，實現(xiàn)對考生個性、特長、專業(yè)性向等多方面的考察，完成對考生的綜合評價，從而為其進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供指導(dǎo)，使他們知道自己適合學(xué)什么，適合往什么方向發(fā)展，在什么領(lǐng)域能夠取得創(chuàng)新成果。
評價的概念早已存在。在堯選舜做接班人的記載中，堯要考察舜是否能勝任這個職務(wù)，說：“吾其試哉”。這里的“試”并不是紙筆考試，而是通過在長期實踐中的觀察和試用，對舜的品德、行為、能力等作出評價。在大規(guī)模統(tǒng)一考試中，因為參與人數(shù)多，考試時間短，相關(guān)技術(shù)還不成熟，評價操作比較困難。隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，以人為本、人盡其才觀念的深入人心，評價重新受到關(guān)注。同時，現(xiàn)代評價測量方法的發(fā)展以及信息數(shù)據(jù)技術(shù)的革新，也使得發(fā)揮考試的評價功能成為可能。
目前，教育相對發(fā)達(dá)的英、美、俄、日、韓等國家，紛紛根據(jù)本國實際和社會特點(diǎn)，改革和完善考試制度，總體上呈現(xiàn)出統(tǒng)一考試和多元評價相結(jié)合的發(fā)展方向。這也是當(dāng)今世界考試制度改革發(fā)展的總體趨勢。我國也必須進(jìn)行考試內(nèi)容和形式改革，完善考試功能，推動考試向評價躍升，在維護(hù)考試公平的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)評價的公平。
在考試內(nèi)容方面，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)能力立意，建立多元的評價標(biāo)準(zhǔn)，考出人的優(yōu)點(diǎn)。一方面，每個考生的知識和能力結(jié)構(gòu)不一樣，單就語文科目而言，其體現(xiàn)的能力就至少有“識記理解”、“分析綜合”、“鑒賞評價”、“表達(dá)應(yīng)用”、“探究創(chuàng)新”等，好的考試應(yīng)該能考出每個考生在各方面不同的能力和水平；另一方面，不同專業(yè)、不同高校對學(xué)生有不同的能力要求，其選拔錄取的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)符合這些要求。改革考試內(nèi)容，首先要根據(jù)考試類別合理設(shè)置考試科目，在基礎(chǔ)科目必考的同時，給予考生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)興趣和專業(yè)性向選擇科目的權(quán)利，給予高校根據(jù)教學(xué)特色選擇科目的權(quán)利，在考生和高校之間搭建起雙向選擇的橋梁。其次是“完善國家考試科目試題庫，保證國家考試的科學(xué)性、導(dǎo)向性和規(guī)范性”。這也是《教育規(guī)劃綱要》明確提出的。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就要轉(zhuǎn)變命題思想，以評價理念和需求為指導(dǎo)，在科目考試的內(nèi)容設(shè)計上，預(yù)設(shè)各項指標(biāo)體系，在知識與能力、知識與考生的專業(yè)性向之間建立內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，利用考試的數(shù)據(jù)，在測量、評價理論支持下，為考生和高校提供知識分布、能力構(gòu)成、專業(yè)性向勝任力等方面的綜合評價報告，從而為高校和考生提供專業(yè)化的評價服務(wù)，使得高?？梢愿鶕?jù)辦學(xué)特色、學(xué)科需要設(shè)置科目權(quán)重和各種選拔條件的組合，同時也使考生能夠更加全面、科學(xué)地認(rèn)識自己。從更高的層面而言，對考生的綜合評價形成的內(nèi)容豐富的考試信息，也可以作為學(xué)校教育教學(xué)乃至國家教育行政部門決策的依據(jù)。
在考試形式方面，堅持以人為本，從我國實際出發(fā)，豐富考試的方式和手段，根據(jù)基礎(chǔ)教育的教學(xué)安排、高校選拔要求和個人發(fā)展需要，建立以多元評價為基礎(chǔ)的考試形式。例如，逐步探索個別考試科目在時間上的前置和多次化，增強(qiáng)考試對教學(xué)的反撥作用，降低考試科目過于集中的壓力，有的科目可以參考平時的綜合評價成績，減少一次考試中偶然因素的影響。同時，考試形式的改革必須與配套制度的完善、科學(xué)技術(shù)的支撐相結(jié)合。要不斷推廣和完善考生誠信檔案系統(tǒng)，維護(hù)考試的公平公正；要在完善網(wǎng)上評卷的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考場等相關(guān)考試技術(shù)規(guī)范的制定，以高科技引領(lǐng)考試，保證考試的程序正義和結(jié)果公正。
考試招生制度的改革不同于一般的教育改革。任何改革的方案都必須在充分論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計，分步實施，平穩(wěn)過渡。目前多所高水平大學(xué)自發(fā)聯(lián)合起來在全國范圍內(nèi)實施的自主招生“聯(lián)考”，在考試內(nèi)容形式如何突出綜合素質(zhì)和能力的考查、如何突出不同高校學(xué)科特色、建立多元評價標(biāo)準(zhǔn)等方面，進(jìn)行了有益探索。
按照《教育規(guī)劃綱要》提出的“逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度”的要求維護(hù)考試公平、開展考試評價，是為了保障每一個學(xué)生發(fā)展機(jī)會的公平。從考試到評價，實際上完成了高考公平理念的一次升華，是社會發(fā)展規(guī)律、人才教育與培養(yǎng)規(guī)律的體現(xiàn)，也是考試制度自身發(fā)展的要求。
?。ㄗ髡撸航逃靠荚囍行闹魅危?
反對貿(mào)易保護(hù)主義 推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程
（高虎城）
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展，國際資本跨境流動加快，但保護(hù)主義依然是經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要障礙。胡錦濤主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人首爾峰會上指出，“我們應(yīng)該堅定不移推進(jìn)自由貿(mào)易，堅定不移恪守歷次峰會承諾，堅定不移反對各種形式的保護(hù)主義，取消已有的貿(mào)易保護(hù)措施”。這是我國政府向世界的宣示。我們要深刻領(lǐng)會胡錦濤主席的講話精神，認(rèn)清形勢，積極應(yīng)對，旗幟鮮明地反對保護(hù)主義，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，為世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展
國際金融危機(jī)導(dǎo)致國際貿(mào)易、投資嚴(yán)重萎縮，引發(fā)一部分人對經(jīng)濟(jì)全球化的質(zhì)疑和反思。部分國家民眾出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)民族主義”、“排外主義”等各種反全球化行為，實施自由貿(mào)易和開放政策的民意基礎(chǔ)受到削弱。西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國家與新興國家圍繞重塑全球化展開激烈較量，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理成為共同任務(wù)。
全球多邊貿(mào)易體系發(fā)展坎坷。國際金融危機(jī)后，各國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來的愿望更加迫切。世界貿(mào)易組織在協(xié)調(diào)各國貿(mào)易政策、平衡國際貿(mào)易關(guān)系以及避免貿(mào)易摩擦方面仍起到不可替代的作用。由于多邊貿(mào)易體制中各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)達(dá)成員主導(dǎo)著國際貿(mào)易規(guī)則的制訂，發(fā)展中成員的利益常常被忽視。如何協(xié)調(diào)成員間經(jīng)貿(mào)利益關(guān)系成為多邊貿(mào)易體制未來發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，現(xiàn)階段世貿(mào)組織各成員面臨的首要任務(wù)是如何順利完成多哈回合發(fā)展談判及其相關(guān)協(xié)議。但是，在事關(guān)多哈回合成敗的削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、降低非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和開放服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，9年多來發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員一直未能達(dá)成共識。多邊貿(mào)易體系一再遭遇挫折，貿(mào)易自由化進(jìn)程受阻，有可能加劇全球貿(mào)易保護(hù)主義。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加深推進(jìn)。在多邊貿(mào)易體系進(jìn)展不順的背景下，以自由貿(mào)易區(qū)為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)方興未艾。絕大多數(shù)世貿(mào)組織成員參加了一個以上的自由貿(mào)易協(xié)定，建立自由貿(mào)易區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要實現(xiàn)形式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作由淺層次的貿(mào)易和生產(chǎn)一體化向包括服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購和競爭政策等在內(nèi)的深層次一體化加速轉(zhuǎn)變，其對國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的影響也日趨明顯。
新興國家在多邊機(jī)制中的作用有所加強(qiáng)。國際金融危機(jī)后，新興大國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇普遍較快，與發(fā)達(dá)國家實力差距繼續(xù)縮小，爭取平等地位的意識進(jìn)一步上升，對國際事務(wù)的影響力日益增強(qiáng)。以二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會和哥本哈根氣候變化會議為標(biāo)志，國際力量對比朝著相對均衡的方向發(fā)展。發(fā)達(dá)國家難以對國際事務(wù)進(jìn)行完全壟斷和操控，通過讓渡部分權(quán)利和責(zé)任，希望將新興國家納入現(xiàn)行體系為其分憂，但又不愿其主導(dǎo)地位受到挑戰(zhàn)，國際體系改革將在斗爭與妥協(xié)中艱難推進(jìn)。
從長期看，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢沒有根本改變，在經(jīng)歷一輪恢復(fù)調(diào)整后，國際貿(mào)易與投資仍將成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)。
國際貿(mào)易增長推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
從歷史經(jīng)驗看,國際貿(mào)易能深化社會分工，提高勞動效率，革新經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大內(nèi)外市場，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。荷蘭、英國、美國等大國崛起的發(fā)展歷程表明，貿(mào)易中心國家都是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。國際貿(mào)易增速一般是世界經(jīng)濟(jì)增速的1.5倍左右，1948—2007年，世界出口年均增長9.7%，明顯超過同期世界經(jīng)濟(jì)和人口增長速度。國際金融危機(jī)后，出口前所未有地迅速成為世界經(jīng)濟(jì)的引擎，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)全球化條件下貿(mào)易拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的典型案例。
世界貿(mào)易成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵動力。此次國際金融危機(jī)嚴(yán)重打擊了國際貿(mào)易，進(jìn)而導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)深度下跌。2009年二季度，世界貿(mào)易額同比下降33%，世界經(jīng)濟(jì)陷入谷底。2010年以來，國際貿(mào)易復(fù)蘇不斷超過預(yù)期，迅速回升，據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，前三季度同比增長23%，預(yù)計2010年世界貿(mào)易量增長13.5%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體出口均出現(xiàn)顯著增長。
出口拉動發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長。2010年以來,部分發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)依靠較強(qiáng)的出口能力實現(xiàn)較快復(fù)蘇，不僅緩解了經(jīng)濟(jì)失衡壓力，也使凈出口成為經(jīng)濟(jì)的重要拉動因素。美國1—10月出口同比增長21.5%，高于美國經(jīng)濟(jì)三季度的增速2.6%；德國1—9月出口增長14.1%，凈出口為二季度德國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了1.4個百分點(diǎn)；日本1—11月出口增長33.9%，實現(xiàn)貿(mào)易順差686億美元。
新興市場內(nèi)需大幅增加帶動貿(mào)易伙伴出口回升。國際金融危機(jī)后，新興市場工業(yè)生產(chǎn)和銷售明顯好于發(fā)達(dá)國家，“金磚四國”尤為突出，進(jìn)口增速快于美國、日本和歐盟。2010年前11個月，中國進(jìn)口同比增長40.3%，其中來自美國、歐盟和日本的進(jìn)口分別增長32.2%、32.6%和36.9%，來自俄羅斯、巴西、東盟、南非、印度等的進(jìn)口分別增長21%、32.8%、47.5%、64.1%和53.6%，對促進(jìn)相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了積極效應(yīng)。
貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)新的特點(diǎn)
隨著國際貿(mào)易活動的恢復(fù)增長，貿(mào)易摩擦也接連不斷，貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。
一是將貿(mào)易摩擦與國內(nèi)政治掛鉤。在西方部分選舉政治國家，貿(mào)易政策更多地被用來緩解國內(nèi)矛盾和政治壓力。為取悅選民，轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾，一些國家的立法機(jī)構(gòu)甚至政府經(jīng)常動議或者采取貿(mào)易保護(hù)措施，從而撈取政治資本，國外進(jìn)口產(chǎn)品成為這些國家轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾不滿情緒、謀取政治利益的對象。
二是企圖利用貿(mào)易摩擦影響和改變貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)體制與政策。部分國家和地區(qū)頻繁發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，指責(zé)一些新興經(jīng)濟(jì)體的國內(nèi)匯率機(jī)制，聲稱低估匯率是貿(mào)易保護(hù)主義，質(zhì)疑和挑戰(zhàn)貿(mào)易伙伴的財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置管理等政策措施，甚至用勞工、低碳等標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)限,意在借此推行西方人權(quán)價值觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
三是不斷挑撥新興經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易關(guān)系。一些國家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中挑起新“冷戰(zhàn)”，企圖遏制新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展，在拉美和非洲地區(qū)煽動“外貿(mào)威脅論”，聲稱進(jìn)口產(chǎn)品沖擊當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，投資目的是掠奪當(dāng)?shù)啬茉?、資源，借此挑撥發(fā)展中國家之間的關(guān)系。
四是挑起貿(mào)易摩擦制造談判籌碼。一些國家不顧雙邊貿(mào)易現(xiàn)實和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，主動挑起貿(mào)易摩擦，甚至訴諸世貿(mào)組織的爭端機(jī)制，在國內(nèi)嚴(yán)格貿(mào)易救濟(jì)執(zhí)法，借此換取貿(mào)易伙伴在其關(guān)注的經(jīng)貿(mào)問題上做出讓步。
后金融危機(jī)時期，貿(mào)易摩擦形勢依然嚴(yán)峻，貿(mào)易摩擦的政治化傾向有可能進(jìn)一步加大，對國際貿(mào)易活動構(gòu)成障礙。作為貿(mào)易大國，我國出口產(chǎn)品近年來在海外市場遭遇了反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特殊保障措施、產(chǎn)品召回或通報等各種形式的貿(mào)易限制措施。我國已連續(xù)15年成為全球反傾銷調(diào)查的重點(diǎn)，每年涉案損失300多億美元。2009年我國出口占全球的9.6%，而遭受的反傾銷案件卻占全球的40%左右。反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查成為個別國家對華調(diào)查的主要形式，2009年國外對華啟動的13起反補(bǔ)貼調(diào)查案件中，12起伴隨反傾銷調(diào)查。涉華保障措施和特別保障措施案件增多，2009年占國外對華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件總數(shù)的25.4%。2004年以來，國外將我國訴諸世貿(mào)組織爭端機(jī)制的案件，涉及集成電路、汽車、原材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策以及金融、關(guān)稅政策。
積極維護(hù)自由開放的全球貿(mào)易體系
隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和對外貿(mào)易增長，我國與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦還會繼續(xù)出現(xiàn)。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部將積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，推動經(jīng)濟(jì)全球化和全球貿(mào)易體制向自由、開放、公正的方向發(fā)展。
秉持開放的發(fā)展理念。過去30多年我國對外開放的歷程，實際上也是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程，取得的成就是有目共睹的。今后我國仍將堅定開放信念，與國際社會共享合作發(fā)展機(jī)遇，積極推動貿(mào)易投資自由化、便利化進(jìn)程，制定并實施鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易政策，反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，在自身獲得發(fā)展的同時，與其他國家一起共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長。
加快推動多哈回合談判。中國堅定支持多邊貿(mào)易體制，始終將之作為國際貿(mào)易政策的基石。完成多哈談判是抵制貿(mào)易保護(hù)主義的“保單”。多哈談判早日取得公正、平衡的結(jié)果，既是建立合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序的客觀要求，也是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的根本路徑。無論是發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員，均應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，拿出更大的誠意和決心，在尊重授權(quán)的前提下，鎖定現(xiàn)有成果，推動談判早日取得全面、均衡的結(jié)果，盡早實現(xiàn)發(fā)展回合目標(biāo)。
加大交涉力度，維護(hù)合法權(quán)益。倡導(dǎo)和堅決支持自由貿(mào)易，各國應(yīng)嚴(yán)格踐行在二十國集團(tuán)多倫多峰會上的承諾，不對商品、投資、服務(wù)設(shè)置新的限制措施，以更加開放的態(tài)度促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展。本著互利共贏、共同發(fā)展的原則，堅持以對話協(xié)商妥善處理貿(mào)易摩擦。我們將認(rèn)真制定應(yīng)對貿(mào)易摩擦的策略，堅持有理、有利、有節(jié)的原則，在不同雙邊場合將我國企業(yè)關(guān)注的利益訴求作為重要議題進(jìn)行交涉，表達(dá)我方關(guān)切，切實維護(hù)中國企業(yè)利益。同時，要對國外進(jìn)口產(chǎn)品加大反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施立案和調(diào)查、裁決工作的力度，切實維護(hù)國內(nèi)受損產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益，也對國外對我產(chǎn)品濫用貿(mào)易救濟(jì)措施起到威懾和反制作用。
大力實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。我國目前已簽署自由貿(mào)易協(xié)定10個，正在談判的4個，涉及27個國家和地區(qū)，同時完成了與韓國、瑞士的自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合可行性研究。商簽自貿(mào)協(xié)定是我國提高對外開放水平、建設(shè)和諧世界的重要抓手，也是我國實施市場多元化的重要途徑，有助于化解國際貿(mào)易爭端，樹立我國開放、負(fù)責(zé)任的大國形象。去年初，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建成促進(jìn)了雙邊貿(mào)易投資加速增長，帶動雙邊經(jīng)貿(mào)合作重新回到快速增長的軌道。2010年1—11月中國與東盟雙邊貿(mào)易同比增長40.6%，高于我國進(jìn)出口增速，東盟成為我國第四大貿(mào)易伙伴；前三季度中國與東盟雙向投資額約61億美元。今后，我們將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)自貿(mào)區(qū)工作，逐步形成全球自貿(mào)區(qū)合作格局，同時引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)利用這些優(yōu)惠協(xié)定，擴(kuò)大與區(qū)域內(nèi)國家的貿(mào)易投資往來。
（作者：商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表）
“評價政治體制改革成敗最為根本性的標(biāo)準(zhǔn)”等6則
陳紅太：評價政治體制改革成敗最為根本性的標(biāo)準(zhǔn)
政治最淺白的解釋，是動用國家的強(qiáng)制力和一切政治組織的力量解決國家和社會公共事務(wù)和公共需求所需要解決的一切問題。我們動用全國之力進(jìn)行的社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所包含的國家和社會變革絕不僅僅限于經(jīng)濟(jì)主體所進(jìn)行的資源交換和滿足供求關(guān)系等方面，這里面包含著在政治領(lǐng)域所進(jìn)行的一系列變革，本質(zhì)上體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的一系列聯(lián)動關(guān)系。這既是一場偉大的經(jīng)濟(jì)變革，也是一場偉大的政治變革。評價這場變革的成敗，歸根到底要看我們搞市場經(jīng)濟(jì)是成功了還是失敗了。也就是鄧小平在1992年南方談話中提出的“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！背?，沒有其他更為根本性的標(biāo)準(zhǔn)。因此，評價中國政治體制改革的成敗，最為根本的就是看我們的政治體制改革是否滿足了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)的需要，更確切地說就是與搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)是否相適應(yīng)。適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，政治體制改革就是成功的；不適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，甚至阻礙和干擾社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，就是失敗的。這是評價政治體制改革成敗最為根本性的標(biāo)準(zhǔn)。 (《紅旗文稿》2010年第24期)
胡 鍵：用全球視野理解中國模式
中國模式是中國社會主義現(xiàn)代化實踐的產(chǎn)物，但這并不是說中國模式?jīng)]有世界意義，恰恰相反，理解中國模式的意義必須要有全球視野。其一，全球?qū)χ袊Ｊ降臒嶙h，實際上是全球在關(guān)注究竟是什么因素支撐著中國的現(xiàn)代化模式，以及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡背后的原因。不管是否承認(rèn)中國模式的存在，這種熱議本身就體現(xiàn)了中國模式的世界意義，也體現(xiàn)出中國對全球影響的上升。其二，承認(rèn)中國模式存在并認(rèn)為中國模式取得了舉世矚目的成就，這就意味著中國模式不僅是提升中國經(jīng)濟(jì)實力的基本方略，而且它直接作為中國軟實力的一部分而受到一些國家的關(guān)注和青睞。其三，承認(rèn)中國模式存在卻又把中國模式作為“異端”來加以批判，實際上是西方在自身走向衰落時對中國奇跡產(chǎn)生的一種嫉妒和無奈，西方在無奈之下不得不承認(rèn)是中國在危機(jī)之中拯救了西方，可又擔(dān)心中國輸出中國模式，從而對西方的價值觀構(gòu)成挑戰(zhàn)。最后，用西方模式作為參照物來衡量中國模式并進(jìn)而否認(rèn)中國模式的存在，實際上是繼續(xù)在延續(xù)著“西方中心主義”的邏輯而對“模式”的認(rèn)識“模式化”了。（《光明日報》2010年12月19日）
栗戰(zhàn)書：科學(xué)發(fā)展要有好的政治生態(tài)
政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題、覺悟問題、作風(fēng)問題。科學(xué)發(fā)展的重要保障是要有良好的政治生態(tài)環(huán)境，也就是干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、求真務(wù)實的環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境、風(fēng)清氣正的環(huán)境。良好的政治生態(tài)，可以內(nèi)聚人心、外樹形象，可以抓好班子、帶好隊伍，可以集中精力、形成合力。營造良好的政治生態(tài)，要樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀，尤其是要有正確的人情觀，不能為親情所累、為私情所累、為人情所累。要正確對待自己、他人和群眾。始終保持清正廉潔。這是領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事的底線，底線就是高壓線，碰不得。要自重、自省、自警、自勵，管好自己，管好家屬，管好身邊人，做一個組織和干部群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個家人和親屬引以為榮的人，做一個回顧一生能夠問心無愧的人。有了好的政治生態(tài)，就能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子會更加富有凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，工作也會呈現(xiàn)新氣象，大家都會把思想、心思、精力集中到發(fā)展上來。（《人民日報》2010年12月21日）
李麗娜：西方神話的破滅
有三個關(guān)于西方的神話現(xiàn)在已經(jīng)破滅了。一是市場神話的破滅。蘇聯(lián)解體后按照美國專家的意見推行了“休克療法”，財富迅速集中到少數(shù)人手里，大多數(shù)人淪為“無產(chǎn)者”。美國人說要開放市場，美國的金融大鱷索羅斯，利用東南亞國家開放市場的漏洞，將這些國家積攢十幾年的財富一把撈走，而今天，美國也陷入了金融危機(jī)而難以自拔。二是民主神話的破滅。在美國的操縱下伊拉克民主選舉出來的政府無法正常地維持社會的發(fā)展。許多國家選舉出的人凡與美國的意愿相左，都被指責(zé)為存在舞弊行為，選出美國中意的人，才能被當(dāng)作公正的選舉。三是道義神話的破滅。美國在國際事務(wù)中試圖塑造一個不偏不倚的裁判者形象。但美國并非是對所有國家的苦難都給予同樣的關(guān)注，而是有選擇的關(guān)注。許多國際爭端中，美國都是冠以道德之名而做的，而在高尚道德旗幟下，帶給人們更多的是不幸。在世界人口大國中，中國的發(fā)展是最快的;在發(fā)展中國家中，中國解決貧困問題是最好的;在社會進(jìn)步方面，中國今天在政治上擁有的自由比改革開放前多很多。但中國受到美國的指責(zé)卻更多了。(《環(huán)球時報》2010年12月21日)
陳先達(dá)：樹立社會主義新財富觀
社會主義新財富觀，應(yīng)是重視個人財富，更重視社會財富；重視物質(zhì)財富，更重視精神財富；認(rèn)為財富來自社會，也要回歸社會；主張增加社會財富，也增加個人財富。但對個人來說，不應(yīng)當(dāng)以片面追求財富為認(rèn)識目標(biāo)?！耙磺邢蝈X看”、“只有向錢看，才能向前看”之類的口號是誤導(dǎo)，而不是社會主義新財富觀。在對待財富問題上，應(yīng)當(dāng)個人利益與集體利益相結(jié)合，個人財富的獲得不能損害國家和集體利益。一個富強(qiáng)的社會主義國家必須有文化精神支柱，如果只有物質(zhì)財富增長，我們只能是一個在風(fēng)云際會中借機(jī)而起的“暴發(fā)戶”，而不可能是高度發(fā)達(dá)的社會主義文明國家。財富是社會性財富，不可能是任何一個人創(chuàng)造的，它凝聚的是社會集體的力量。雖然在私有制社會中財富的占有方式是家族式的，但本質(zhì)上是社會的。一些財富擁有者主動將財富回歸社會，是社會文明的進(jìn)步。我們應(yīng)當(dāng)堅持社會存在決定社會意識的歷史唯物論，通過切實改革分配制度，以清除財富觀中的拜金主義、利己主義、享樂主義，讓財富成為全體社會成員共同享用的物質(zhì)的和精神的盛宴。（《哲學(xué)研究》2010年第10期）
孫立群：歷史經(jīng)不起娛樂化演繹
一些流行的歷史讀物，動不動把現(xiàn)代的詞匯和觀念往歷史里套。這可能讀起來輕松，但往往會混淆時空，導(dǎo)致對歷史的誤解?？赡苡腥擞X得這僅僅是一種娛樂，無傷大雅。其實不然，歷史經(jīng)不起誤讀，特別是對于求知欲旺盛、但鑒別力卻不夠的年輕人來說，這會直接影響他們價值觀的建立。歷史失真，必然會使文明的生命力逐漸下降。非專業(yè)寫手、娛樂化寫法占據(jù)天下，不僅容易把學(xué)術(shù)庸俗化，而且造成歷史認(rèn)知的混亂。殊不知，歷史專業(yè)需要大量的訓(xùn)練，投入大量的精力。如果學(xué)術(shù)上投入不夠，自然會出現(xiàn)錯誤。當(dāng)前，娛樂化解讀歷史還是支流，只不過這個支流已到了無法輕視的地步。與此同時，對于大眾歷史熱，一些歷史學(xué)者往往重視不夠，拱手讓出了市場，正好讓眾多業(yè)余選手逐鹿中原。這是不應(yīng)該的。歷史學(xué)不能僅僅活在象牙塔里，而應(yīng)該在大眾歷史熱里發(fā)揮作用。學(xué)者應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，重視普及歷史知識。這不僅是一種義務(wù)，也是一種責(zé)任。（《人民日報》2010年12月1日）
