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2017年半月談第6期_半月談2017第6期文章匯總
http://scionofkirkland.com 2017-08-23 來(lái)源：半月談
《半月談》是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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2017年半月談（第6期）（精選）
半月評(píng)論：脫貧攻堅(jiān)一定要扎扎實(shí)實(shí)
今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在四川代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。這一莊嚴(yán)承諾，再次向世界傳遞出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。2016年脫貧攻堅(jiān)再傳捷報(bào)，全國(guó)又有1240萬(wàn)人告別貧困。從2013年到2016年，我國(guó)連續(xù)4年每年減少農(nóng)村貧困人口超過(guò)1000萬(wàn)。
數(shù)字背后是巨大的努力。2015年底的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，來(lái)自中西部22個(gè)省區(qū)市的黨政主要負(fù)責(zé)同志與中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)；超過(guò)200萬(wàn)人參與貧困人口建檔立卡工作；超過(guò)50萬(wàn)名各級(jí)干部進(jìn)駐貧困村；發(fā)達(dá)省市對(duì)口幫扶、企業(yè)社會(huì)攜手努力，“眾人拾柴”“聚沙成塔”，匯成一股股扶貧攻堅(jiān)的“巨能量”，交出一份份脫貧摘帽的成績(jī)單。
然而，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)非一時(shí)之功。必須清醒地看到，當(dāng)前脫貧工作還不同程度存在著形式主義和作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象。有的地方熱衷紙上扶貧、嘴上扶貧、電話扶貧，寫(xiě)在紙上、念在嘴上的扶貧辦法“無(wú)數(shù)條”，落在實(shí)處的舉措沒(méi)幾條。有的地方患有脫貧急躁癥，盲目追求扶貧政績(jī)，搞注水脫貧。還有的地方胸中無(wú)數(shù)，一味埋怨扶貧對(duì)象，仍然習(xí)慣大水漫灌、“手榴彈炸跳蚤”。
全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在遼寧代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，脫貧攻堅(jiān)一定要扎扎實(shí)實(shí)，我們的時(shí)間表就是到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，還有幾年時(shí)間，不要脫離實(shí)際隨意提前，這樣的提前就容易摻水。
這是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的最新精神，極有針對(duì)性、指導(dǎo)性。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”和“關(guān)鍵期”。隨著脫貧攻堅(jiān)不斷深入，扶貧工作剩下的往往是“硬骨頭”“老大難”。這需要我們拿出更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措和超常規(guī)的力度，扎扎實(shí)實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作。
扎扎實(shí)實(shí)脫貧攻堅(jiān)，就是要下“繡花”功夫。脫貧攻堅(jiān)等不得，也急不得，要克服急躁癥，摒棄盲目求快和提前脫貧的沖動(dòng)，防止蘿卜快了不洗泥，出現(xiàn)扶貧造假，經(jīng)不住歷史檢驗(yàn)?！袄C花”講究針腳細(xì)密平整，脫貧攻堅(jiān)同樣需要精準(zhǔn)精細(xì)，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、如何退，全過(guò)程都要精準(zhǔn)。特別是對(duì)一些深度貧困地區(qū)和貧困戶，傳統(tǒng)的扶貧方式未必有效，須因地制宜因人施策的“靶向治療”，方能拔掉窮根。只有扶貧的“針腳”縫得準(zhǔn)、織得密，脫貧攻堅(jiān)才能不留空白點(diǎn)，繡出全面小康社會(huì)的美好藍(lán)圖。
扎扎實(shí)實(shí)脫貧攻堅(jiān)，必須正視貧困發(fā)生的反復(fù)性，防止邊脫貧邊返貧。事實(shí)上，脫貧后返貧的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。面對(duì)疾病、自然災(zāi)害等不確定因素，貧困的烏云可能隨時(shí)會(huì)卷土重來(lái)。因此，在脫貧減貧之后，如何“扶上馬送一程”，如何變輸血為造血，是防止返貧的當(dāng)務(wù)之急，也是確保如期完成減貧目標(biāo)的關(guān)鍵所在。目前國(guó)家政策已經(jīng)明確，脫貧不脫政策，對(duì)于2020年實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶，現(xiàn)有的國(guó)家政策仍可享受，防止返貧。一些地方在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶貧之外，還探索旅游扶貧、電商扶貧等新模式，重在激發(fā)貧困人口和貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，也取得了不錯(cuò)效果。
扎扎實(shí)實(shí)脫貧攻堅(jiān)，各級(jí)干部要把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上。過(guò)去一年的脫貧成績(jī)單，正是全國(guó)各地各級(jí)干部沖在一線、干在實(shí)處的成果。可以說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)是對(duì)各級(jí)黨員干部的一場(chǎng)大考，考出黨性也考出忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨員干部脫貧攻堅(jiān)的信念，穩(wěn)定和充實(shí)貧困地區(qū)黨員干部隊(duì)伍，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重要保證。要選派好駐村干部，保持基層扶貧干部相對(duì)穩(wěn)定，保持工作連續(xù)性和有效性?，F(xiàn)在所有扶貧地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)守崗位，要保證人員的穩(wěn)定。
沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。如今，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧等一系列脫貧攻堅(jiān)新探索、新實(shí)踐正在各地涌現(xiàn)，取得了巨大成效?，F(xiàn)在，我們需要把相關(guān)工作做得更細(xì)致一點(diǎn)、更扎實(shí)一點(diǎn)，使脫貧攻堅(jiān)之路走得更穩(wěn)更好。相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，全黨全國(guó)各族人民心往一處想、勁往一處使，一定能攀越?jīng)Q戰(zhàn)貧困的高山，一定能如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
大國(guó)策：給政治局講課的學(xué)者系列專訪之七 讓樓市穩(wěn)得住讓百姓有房住
2013年10月29日，中共中央政治局就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)、清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)、建沒(méi)管理系教授劉洪玉是兩位講解人之一。近日，半月談?dòng)浾邅?lái)到清華大學(xué)，采訪了劉洪玉教授。
劉洪玉多年來(lái)一直致力于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與管理相關(guān)的教學(xué)、科研工作，他提出，住房制度作為基礎(chǔ)性制度，應(yīng)該為每個(gè)家庭提供一個(gè)獲取適當(dāng)住房的渠道，且這些渠道應(yīng)該“可進(jìn)入、可選擇、可支付、可持續(xù)”。同時(shí)還需要一個(gè)能有效引導(dǎo)住房投資與住房消費(fèi)行為，促進(jìn)住房市場(chǎng)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，一個(gè)“定下來(lái)就不輕易變”的長(zhǎng)期制度政策體系。
“定下來(lái)就不輕易變”的長(zhǎng)期制度安排
近年來(lái)，為保持樓市平穩(wěn)健康發(fā)展，避免房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，中央和地方多次打出調(diào)控組合拳，陸續(xù)出臺(tái)了限購(gòu)、限貸、限價(jià)等“史上最嚴(yán)”的調(diào)控政策，但一些地方樓市往往“邊調(diào)邊漲”?！斑@些調(diào)控多是暫時(shí)遏制住了房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭，并未改變市場(chǎng)的基本供需關(guān)系，調(diào)控之后往往跟著就是房?jī)r(jià)的新一輪上漲?！眲⒑橛窀嬖V半月淡記者。
他認(rèn)為，過(guò)去一些地方的房地產(chǎn)調(diào)控政策，往往以應(yīng)對(duì)短期內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題為主，缺乏對(duì)政策與市場(chǎng)表現(xiàn)、政策與市場(chǎng)參與者行為之間相互作用機(jī)理和影響規(guī)律的研究把握，也缺乏政策間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，常常是短期內(nèi)似乎取得了效果但長(zhǎng)期來(lái)看效果不佳。
“光運(yùn)用短期政策不能完全解決房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)需要‘定下來(lái)就不輕易變’的長(zhǎng)期制度安排?！眲⒑橛裾f(shuō)。
2016年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。今年的政府工作報(bào)告同樣提出，“堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制”。
劉洪玉告訴半月談?dòng)浾?，長(zhǎng)效機(jī)制的建立有利于抑制房地產(chǎn)泡沫，防止出現(xiàn)大起大落，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展；有利于讓住房回歸其居住本質(zhì)，促進(jìn)住有所居目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
建立無(wú)縫銜接的住房供給體系
“理想的住房制度體系，應(yīng)該是在明確住房發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，為居民實(shí)現(xiàn)合理住房需求提供路徑指引和渠道安排，并通過(guò)土地、金融、財(cái)政、稅收等政策手段的運(yùn)用，確保各渠道可進(jìn)入、可選擇、可支付、可持續(xù)?！眲⒑橛裾f(shuō)。
據(jù)介紹，“可進(jìn)入”就是老百姓可以根據(jù)自己的情況找到相應(yīng)的獲取住房的渠道，“可選擇”就是進(jìn)入這個(gè)渠道后有可供其選擇的住房供應(yīng)，“可支付”就是這個(gè)渠道提供的住房對(duì)住房人來(lái)說(shuō)在經(jīng)濟(jì)上是可承受的，“可持續(xù)”就是這個(gè)渠道可以長(zhǎng)期開(kāi)放運(yùn)行。
“老百姓的住房需求是呈梯級(jí)變化的。一般來(lái)講，是先租后買(mǎi)、先舊后新、先小后大?！眲⒑橛裾f(shuō)，針對(duì)不同需求層次，住房供應(yīng)體系應(yīng)該做到無(wú)縫銜接。
劉洪玉向半月談?dòng)浾哒故玖艘粡埵谡nPPT，里面勾畫(huà)出無(wú)縫銜接住房供應(yīng)體系的結(jié)構(gòu)：低端有保障（政策性租賃住房）、中端有支持（政策性產(chǎn)權(quán)住房）、高端有市場(chǎng)（商品住房）。
劉洪玉認(rèn)為，完善這一體系并非易事，需要土地供應(yīng)、金融支持、財(cái)政稅收等方面政策的持續(xù)支持。土地供應(yīng)上，要通過(guò)城市存量土地再利用、集體建設(shè)用地進(jìn)市場(chǎng)等措施拓展土地供應(yīng)來(lái)源，優(yōu)化土地供應(yīng)用途結(jié)構(gòu)和空間分布結(jié)構(gòu)，降低土地供應(yīng)成本，提高土地供應(yīng)的彈性，穩(wěn)定住房市場(chǎng)預(yù)期；金融支持上，要建立和完善政策性住房金融體系，為居民家庭首次購(gòu)買(mǎi)自住房提供政策性金融支持：財(cái)稅制度上，要穩(wěn)定中央和地方住房保障資金的來(lái)源渠道，建立完善保護(hù)“住”、遏制“炒”的房地產(chǎn)稅收制度。
發(fā)展住房租賃市場(chǎng)讓新市民安居樂(lè)業(yè)
“許多外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生收入不高，購(gòu)房支付能力不足，主要靠租房解決住房問(wèn)題?！眲⒑橛裾f(shuō)，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，讓城鎮(zhèn)居民家庭更自由地進(jìn)行租買(mǎi)選擇，可以更好地解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
今年政府工作報(bào)告提出，健全購(gòu)租并舉的住房制度，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。
劉洪玉認(rèn)為目前房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)存在兩大問(wèn)題。一是租賃市場(chǎng)不規(guī)范，租戶利益難保障。二是缺少機(jī)構(gòu)出租者。
他建議，在規(guī)范住房租賃市場(chǎng)的同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展專業(yè)化的住房租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)一舉多效：一是打通供需，有利于住房去庫(kù)存，也滿足了實(shí)際住房需求；二是有利于補(bǔ)齊住房市場(chǎng)短板，克服原來(lái)制度設(shè)計(jì)中重銷(xiāo)售、輕租賃的缺陷。要努力讓主要靠社會(huì)資本支持的住房租賃企業(yè)，發(fā)展成與政府政策性租賃住房互補(bǔ)的機(jī)構(gòu)出租者；三是機(jī)構(gòu)出租者的發(fā)展及其在租賃市場(chǎng)中的示范作用，有助于租賃市場(chǎng)的規(guī)范和透明度的提高。
建立稅收長(zhǎng)效機(jī)制抑制炒房
劉洪玉建議建立稅收長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抑制炒房。他提出，一些地方調(diào)控時(shí)，常把各種稅的稅率和征管規(guī)則調(diào)來(lái)調(diào)去，有時(shí)通過(guò)稅惠政策鼓勵(lì)買(mǎi)房，有時(shí)又通過(guò)增加稅負(fù)抑制買(mǎi)房。稅收的長(zhǎng)效機(jī)制就是要把購(gòu)房者在不同情景下可能面臨的稅負(fù)一次性公之于眾，讓購(gòu)房者清晰知道，以住房投機(jī)、住房投資或住房消費(fèi)為目的買(mǎi)房，將分別面臨什么樣的稅負(fù)，引導(dǎo)購(gòu)房行為。
他舉例說(shuō)，可以以表格說(shuō)明買(mǎi)房的套數(shù)越多、交易越頻繁，交易環(huán)節(jié)各稅種的稅率越高。國(guó)際上，一般都會(huì)對(duì)炒房行為征收比較高的交易稅和資本利得稅，識(shí)別的方式主要是看該住房是否為家庭的主要住房，以及住房持有期的長(zhǎng)短。非主要住房、持有期在3年至5年以內(nèi)的，一般會(huì)面臨比較重的稅。限購(gòu)或購(gòu)房資格管理可以作為臨時(shí)性手段。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟質(zhì)量時(shí)代
我國(guó)是名副其實(shí)的制造業(yè)大國(guó)，從產(chǎn)量上看，許多產(chǎn)品長(zhǎng)期居于世界第一，但從質(zhì)量上看，我國(guó)一些產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有不小差距。中國(guó)游客海外掃貨現(xiàn)象頻發(fā)，根源即在于此。今年政府工作報(bào)告提出，打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。這一提法引起代表委員們的強(qiáng)烈共鳴。
全國(guó)人大代表、上海均瑤集團(tuán)副總裁張維華表示，去年35名在上海的全國(guó)人大代表組成了專題調(diào)研組，開(kāi)展提升品牌質(zhì)量的專題調(diào)研。“現(xiàn)在很多人到國(guó)外‘掃貨’或者在網(wǎng)上‘海淘’，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇通過(guò)這些方式購(gòu)買(mǎi)海外商品的人中36.2%的人是追求品質(zhì)保障，由此可見(jiàn)中國(guó)消費(fèi)者最關(guān)心的仍然是產(chǎn)品質(zhì)量。”
“質(zhì)量好是對(duì)消費(fèi)者的尊重，也是打造品牌的基礎(chǔ)。企業(yè)在創(chuàng)立之初就要牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)?！比珖?guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠說(shuō)，報(bào)告中關(guān)于“質(zhì)量”的表述，她特別認(rèn)同。“越是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、越需要夯實(shí)制造基礎(chǔ)，補(bǔ)齊制造短板，做好質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。”
全國(guó)人大代表、上海大眾汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)廠維修部高級(jí)經(jīng)理徐小平結(jié)合自己的親身經(jīng)歷說(shuō)：“我曾經(jīng)去一個(gè)民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品做得非常好。但是我問(wèn)企業(yè)老總，有沒(méi)有國(guó)產(chǎn)的零部件？他回答：很少，連一個(gè)國(guó)產(chǎn)螺栓都不敢買(mǎi)。”
徐小平說(shuō)，螺栓雖然小，但用在關(guān)鍵部位，旋過(guò)以后就要扔掉，不能重復(fù)使用?！拔覀?cè)谑袌?chǎng)上買(mǎi)到的很多螺栓，標(biāo)號(hào)是對(duì)的，材質(zhì)卻不對(duì)。有的企業(yè)為了降低成本粗制濫造，造成的后果是，螺栓裝在某個(gè)部位，時(shí)間一長(zhǎng)就松掉了，造成安全事故?！?/div>
代表委員們表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康發(fā)展，必須開(kāi)啟一個(gè)全新的質(zhì)量時(shí)代。
全國(guó)人大代表、安徽省經(jīng)信委主任牛弩韜認(rèn)為，補(bǔ)短板的一個(gè)重要方面就是要補(bǔ)質(zhì)量的短板?！敖?jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)建成了完整的工業(yè)體系，成為制造業(yè)第一大國(guó)。但創(chuàng)新不足、質(zhì)量不硬、品牌不響仍是制約我國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)的突出短板。補(bǔ)短板就是要補(bǔ)在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處?！?/div>
全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士陳學(xué)東指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距主要在于質(zhì)量，表現(xiàn)在產(chǎn)品壽命短、可靠性差，重要原因是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力比較差?！捌髽I(yè)的創(chuàng)新意識(shí)不足，創(chuàng)新人才比較缺乏，建議國(guó)家重視發(fā)揮共性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，以此來(lái)提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力?！?/div>
牛弩韜建議，要引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識(shí)，讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個(gè)企業(yè)家心中；深入開(kāi)展國(guó)際對(duì)標(biāo)和產(chǎn)品品質(zhì)對(duì)比活動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)，加快技術(shù)改造步伐，健全制造業(yè)品牌培育工作推進(jìn)機(jī)制：完善品牌培育、發(fā)展和產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，推出一批工業(yè)新品精品，打造一批“百年老店”，培育一批叫得響的民族工業(yè)品牌。
全國(guó)人大代表、北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼認(rèn)為，開(kāi)啟質(zhì)量時(shí)代，歸根結(jié)底是人的問(wèn)題，尤其是人的教育問(wèn)題。“現(xiàn)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)．職業(yè)教育應(yīng)擺在頭等位置，沒(méi)有一大批高素質(zhì)的技能人才，怎么談提高質(zhì)量？怎么能進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代？對(duì)我們來(lái)講，受過(guò)職業(yè)教育的優(yōu)秀人才，缺得很厲害，需求迫在眉睫?！?/div>
政府工作報(bào)告提出，要大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟質(zhì)量時(shí)代的重要保障。陳學(xué)東說(shuō)，技工人才的培養(yǎng)很重要。沒(méi)有高技能人才，沒(méi)有尊重技能人才的社會(huì)氛圍和制度環(huán)境，沒(méi)有精益求精的工匠精神，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)將會(huì)成為一句空話。
此外，開(kāi)啟質(zhì)量時(shí)代還需要規(guī)范檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)督力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。“應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定和檢測(cè)，加大力度打擊投機(jī)取巧，防止以次充好、劣幣驅(qū)逐良幣?！倍髦檎f(shuō)。
聚焦六大民生工程之三 普遍推行垃圾分類任重道遠(yuǎn)
對(duì)大多數(shù)人而言，垃圾處理只是從自家垃圾桶到垃圾箱的距離，但對(duì)管理者而言，這個(gè)過(guò)程卻漫長(zhǎng)而復(fù)雜。
不管什么垃圾都一股腦地丟進(jìn)垃圾箱、“破爛王”承擔(dān)了垃圾分類的活……一方面，前端垃圾分類不徹底；另一方面，在運(yùn)輸過(guò)程中，干濕垃圾也混裝混運(yùn)。
普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。在北京，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、餐飲企業(yè)等率先強(qiáng)制執(zhí)行垃圾分類，重在培養(yǎng)居民垃圾分類的意識(shí)。這些舉措是否可以使垃圾去到該去的地方？漫長(zhǎng)垃圾分類之路，如何不斷推進(jìn)？
垃圾分類先從干濕分開(kāi)，強(qiáng)制監(jiān)督開(kāi)始
3月初的一天，在北京通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)小堡村宋莊文化廣場(chǎng)的振沖情文化藝術(shù)餐廳，早上9點(diǎn)半，服務(wù)員就把盛滿剩飯剩菜的餐廚垃圾倒進(jìn)綠桶，封閉好之后，拉到餐廳大門(mén)口。一會(huì)兒，通州京環(huán)公司的餐廚垃圾運(yùn)輸車(chē)就來(lái)把垃圾裝車(chē)運(yùn)走。
“一張餐巾紙、一根牙簽、一根筷子，都不能混進(jìn)濕垃圾里?！辈蛷d前廳經(jīng)理王亮告訴半月談?dòng)浾?，“環(huán)衛(wèi)查得很緊，一旦發(fā)現(xiàn)，這一袋垃圾就不收了。”
過(guò)去，不少餐廳的廚余垃圾和廢棄油脂都是商販來(lái)收，流向不明?！艾F(xiàn)在交給正規(guī)的環(huán)衛(wèi)公司處理，每天定時(shí)運(yùn)走，我們也放心，餐廳內(nèi)外都能保持干凈?！蓖趿琳f(shuō)。
2016年底，小堡村徐宋路兩側(cè)的54家餐飲單位與通州京環(huán)公司簽訂協(xié)議．實(shí)施了垃圾強(qiáng)制分類?！艾F(xiàn)在每天54家餐廳能收220公斤左右，絕大部分都分得不錯(cuò)?！毙”ご逯Р课瘑T周巖告訴記者，下一步要人戶宣傳垃圾分類，6月底前實(shí)現(xiàn)全村覆蓋。
垃圾分類要落到實(shí)處，需要以剛性措施推進(jìn)。根據(jù)要求，北京市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共場(chǎng)所的管理單位、餐飲企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等都要強(qiáng)制開(kāi)展垃圾分類、推進(jìn)垃圾減量。通州區(qū)市政市容委表示，將聯(lián)合食藥監(jiān)、區(qū)城管局一起對(duì)餐廳進(jìn)行檢查，不達(dá)標(biāo)的餐廳將會(huì)影響星級(jí)評(píng)比甚至備案，并接受相關(guān)處罰。
在北京，這些年來(lái)垃圾分類效果并不如意。“在實(shí)行垃圾分類的小區(qū)，廚余垃圾分出來(lái)的量占比大約不到5%，理想狀態(tài)應(yīng)該是在20%?！北本┦谐鞘泄芾砦瘑T會(huì)固廢處處長(zhǎng)林晉文說(shuō)。
北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)總經(jīng)理張農(nóng)科表示，垃圾分類的問(wèn)題主要表現(xiàn)在垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng)．減量效用不明顯；居民實(shí)際參與率低．混裝混運(yùn)問(wèn)題突出；再生資源回收行業(yè)體系不健全，“低、小、散”現(xiàn)象嚴(yán)重，低值再生資源出口不暢。
“尤其這兩年，因?yàn)樗芰掀俊⒓埾涞葟U舊物資回收價(jià)格低，大量廢舊物資混入生活垃圾，導(dǎo)致生活垃圾末端設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這是近年來(lái)多數(shù)地區(qū)遇到的挑戰(zhàn)?！睆堔r(nóng)科說(shuō)。
強(qiáng)制+鼓勵(lì)+引導(dǎo)，多種措施促進(jìn)垃圾分類
城市管理要像繡花一樣精細(xì)。北京市城市管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有把垃圾分類工作做細(xì)、做實(shí)，才能逐漸培養(yǎng)居民的分類意識(shí)，取得實(shí)效。
目前，北京市逐步擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍，試點(diǎn)“大小桶”，并設(shè)置“回收小屋”。
在朝陽(yáng)區(qū)勁松五區(qū)，過(guò)去分別標(biāo)著“廚余”“可回收”“其他”字樣的三個(gè)大綠桶變成了一大一小兩個(gè)桶，邊上還立著一個(gè)大鐵皮柜子。據(jù)垃圾分類指導(dǎo)員介紹，大的不銹鋼材質(zhì)垃圾桶專收“其他”類垃圾，240升超大容量，每天清運(yùn)一次，小的塑料材質(zhì)垃圾桶專收“廚余”垃圾，120升標(biāo)準(zhǔn)容量，計(jì)劃早晚各清運(yùn)一次，廚余和其他類垃圾清運(yùn)車(chē)都會(huì)裝GPS定位系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，防止混裝混運(yùn)。鐵皮柜子則是可回收資源智能箱，居民可以將廢舊報(bào)紙、塑料瓶、金屬等投入箱內(nèi)，用積分卡掃碼后攢積分兌換小禮品。
北京市城市管理委員會(huì)主任孫新軍說(shuō)，大小桶易于老百姓識(shí)別?！斑^(guò)去是按小區(qū)推廣分類，都是一個(gè)個(gè)的點(diǎn)，現(xiàn)在不光是小區(qū)，機(jī)關(guān)、商場(chǎng)等都要實(shí)行垃圾分類，把點(diǎn)變成線，線又連成片?！?/div>
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根據(jù)北京市的計(jì)劃，今年年底，每個(gè)區(qū)至少有一個(gè)街道實(shí)行垃圾分類，每個(gè)街道至少有一個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。北京市還將加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的評(píng)比和考核，對(duì)垃圾混裝混運(yùn)問(wèn)題“零容忍”，探索設(shè)立垃圾“不分類、不收集”的懲戒機(jī)制并進(jìn)行試點(diǎn)。
“濕垃圾半天一清，干垃圾三天一清，如果不分類，小區(qū)門(mén)口就臭，鄰居就會(huì)相互監(jiān)督，老百姓就會(huì)覺(jué)得垃圾分類真正跟自己有關(guān)系?！睂O新軍說(shuō)。
垃圾處理水平某種程度上是社會(huì)文明程度的體現(xiàn)。“垃圾分類需要居民參與，需要每個(gè)市民都動(dòng)手、天天堅(jiān)持。青少年處于習(xí)慣培養(yǎng)期，我們下一步考慮將垃圾分類納入學(xué)校的課外課?！睂O新軍說(shuō)。
推動(dòng)垃圾減置，建設(shè)相關(guān)處理設(shè)施
業(yè)內(nèi)人士建議，推進(jìn)垃圾分類首要是推進(jìn)垃圾減量，其次提前規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施，形成社會(huì)共識(shí)，研究出臺(tái)低值可再生資源回收補(bǔ)貼政策。
專家建議，推動(dòng)“凈菜進(jìn)城”“限制包裝”“限制一次性用品使用”“舊貨交易”“不剩餐”等，從源頭減少垃圾產(chǎn)生量。
目前，北京市人均每天垃圾產(chǎn)生量約為1.1公斤，年平均增長(zhǎng)率約為11%。據(jù)悉，目前通州區(qū)日均產(chǎn)生生活垃圾1800噸，根據(jù)測(cè)算，“十三五”末，通州區(qū)日均產(chǎn)生垃圾量為2250噸，未來(lái)通州區(qū)人口將更多，垃圾增長(zhǎng)也會(huì)更加迅猛。
業(yè)內(nèi)人士建議，隨著人口的增多，城市的發(fā)展，垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施需要超前謀劃建設(shè)，加快廚余垃圾和餐廚垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)。
目前，北京市正加快海淀、通州、豐臺(tái)、門(mén)頭溝區(qū)等餐廚垃圾、廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。今年底，通州區(qū)再生資源發(fā)電廠將建成。
據(jù)了解，北京市餐廚垃圾每日約產(chǎn)生2200噸，預(yù)計(jì)2020年每日將產(chǎn)生2900噸。林晉文說(shuō)，“十三五”期間，北京市將完成6個(gè)餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，并啟動(dòng)兩個(gè)規(guī)劃新建項(xiàng)目，新增每日1500噸的餐廚垃圾處理能力，總處理能力將達(dá)到每日2900噸，基本滿足需求。
針對(duì)目前飲料瓶、紙箱等低值可再生資源大量混入垃圾回收終端．增加了垃圾處理廠的處理壓力，北京還將研究出臺(tái)對(duì)低值可再生資源的補(bǔ)助政策，提高低值可再生資源的回收比例。
海歸，中國(guó)創(chuàng)新新引擎之三：持續(xù)創(chuàng)新的四大期盼與訴求
祖國(guó)在呼喚，事業(yè)在召喚，現(xiàn)今成千上萬(wàn)海歸已經(jīng)回國(guó)或者正踏上歸國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路?；貋?lái)后的他們，在祖國(guó)的廣袤天地里大展拳腳時(shí)，有何新期盼，新訴求？
人才引進(jìn)既要有技術(shù)型也要有管理型
一些海歸人士在采訪中向半月談?dòng)浾叻从常陙?lái)，從中央到地方重視引進(jìn)海外高層次人才的思路已逐漸清晰，但在理念上一些地方往往傾向于技術(shù)類人才，對(duì)熟悉國(guó)外先進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式的管理類人才重視不夠。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前一些海歸引才工程更多關(guān)注技術(shù)類，尤其新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，而對(duì)運(yùn)營(yíng)管理人才關(guān)注度不高，認(rèn)為管理水平不太好評(píng)估。
新派公寓創(chuàng)始人王戈宏最早在華爾街起步，回國(guó)后從事白領(lǐng)公寓模式創(chuàng)新?！跋肷暾?qǐng)‘千人計(jì)劃’，因?yàn)槭枪芾眍惾瞬哦羌夹g(shù)類，沒(méi)能成功。”
專家表示，引進(jìn)了懂技術(shù)的，如果沒(méi)有懂管理的指揮、輔佐，技術(shù)人才的作用就有可能大打折扣。
目前，海外高層次管理類人才群體在跨國(guó)企業(yè)中已占據(jù)一席之地。他們回國(guó)后可與技術(shù)類人才互為補(bǔ)充、共同配合，從而實(shí)現(xiàn)1+1大于2的效果。不少專家呼吁，應(yīng)探索建立管理類海歸人才的評(píng)價(jià)體系。
加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)
“一些地方政府部門(mén)的行政效率需要進(jìn)一步提升?！蓖醺旰暾f(shuō)，經(jīng)歷了長(zhǎng)期海外求學(xué)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的海歸回國(guó)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于提高行政辦事效率的訴求往往比國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)者更強(qiáng)烈。
一些海歸表示，可考慮組建自上而下專門(mén)針對(duì)海歸的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的“一條龍”服務(wù)，力求進(jìn)一步提高行政審批效率。
專家認(rèn)為，國(guó)內(nèi)應(yīng)進(jìn)一步打造國(guó)際人才“蓄水池”。據(jù)了解，在一些地方，已經(jīng)開(kāi)始參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)打造高效、便捷、務(wù)實(shí)的海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。天津開(kāi)發(fā)區(qū)的扁平化管理和服務(wù)體系就是其中之一。
“這里人際關(guān)系比較簡(jiǎn)單，‘辦事難’的現(xiàn)象在這里很少。”賽諾醫(yī)療首席執(zhí)行官孫箭華評(píng)價(jià)天津開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)表示，企業(yè)注冊(cè)、人才落戶都按規(guī)矩辦事，無(wú)需往返多次補(bǔ)齊手續(xù)，更沒(méi)有吃拿卡要，這讓企業(yè)能夠一門(mén)心思求發(fā)展。
關(guān)注潛力型項(xiàng)目和人才
半月談?dòng)浾咴诓稍L中發(fā)現(xiàn)，一些地方引才只重視成熟項(xiàng)目、高端人才，忽視對(duì)有潛力項(xiàng)目及人才的關(guān)注和引進(jìn)，缺乏“養(yǎng)”項(xiàng)目、“養(yǎng)”人才的舉措。一些歸國(guó)留學(xué)人員反映，一些地方政府關(guān)注大項(xiàng)目的多，對(duì)中小企業(yè)重視不夠。不少部門(mén)公布的資金扶持項(xiàng)目大都是大企業(yè)大項(xiàng)目。
“一些政策主要針對(duì)海外高層次人才，忽視了對(duì)暫無(wú)標(biāo)志性成果的潛力型中青年科研骨干的關(guān)注和引進(jìn)?！敝锌圃涸菏?、南京工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)黃維說(shuō)。
美國(guó)匹茲堡大學(xué)博士朱濤建議，地方招攬海歸創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不能只盯住成熟項(xiàng)目，也應(yīng)注重從“幼苗”養(yǎng)起，多關(guān)注初創(chuàng)科技企業(yè)的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，這些有可能是一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新的未來(lái)。
鼓勵(lì)創(chuàng)新政策要落在實(shí)處
目前，一些地方政府為“招才引智”，紛紛給出豐厚的優(yōu)惠政策。不過(guò)在現(xiàn)實(shí)中，一些海歸反映，在一些地方優(yōu)惠政策得不到很好的落實(shí)。尤其涉及錢(qián)、地、人等關(guān)鍵問(wèn)題，落實(shí)起來(lái)困難仍然存在。優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，不僅挫傷了海歸創(chuàng)業(yè)的積極性，而且延緩海歸創(chuàng)業(yè)的速度。
國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、浙江海牛環(huán)境科技股份有限公司董事長(zhǎng)陸僑治說(shuō)，現(xiàn)在政策不少．但問(wèn)題是各個(gè)政府職能部門(mén)只對(duì)自己出臺(tái)的引才政策的落實(shí)負(fù)責(zé)。他認(rèn)為，各級(jí)政府各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)同性有待進(jìn)一步解決。
采訪中，不少海歸人才表示，相信隨著國(guó)家走向強(qiáng)盛，借助進(jìn)一步完善的創(chuàng)新政策，新世紀(jì)以來(lái)的最大海歸潮，必將為中國(guó)這個(gè)共同的創(chuàng)新家園帶來(lái)更多生機(jī)，讓這個(gè)夢(mèng)想舞臺(tái)更加廣闊無(wú)垠！
百萬(wàn)賣(mài)家遭敲詐“知識(shí)產(chǎn)權(quán)流氓”須嚴(yán)懲
近些年來(lái)，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為社會(huì)共識(shí)，懲戒力度也日漸加碼。一些人卻開(kāi)始借機(jī)通過(guò)惡意投訴謀取不當(dāng)利益。通過(guò)故意虛假陳述、偽造憑證和惡意搶注商標(biāo)等方法，一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司對(duì)合法商家發(fā)起大量惡意虛假投訴，超過(guò)百萬(wàn)電子商務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)遭受影響?；ヂ?lián)網(wǎng)安全專家認(rèn)為，對(duì)于此類“知識(shí)產(chǎn)權(quán)流氓”，應(yīng)進(jìn)一步加大打擊力度。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司涉惡意投訴被封殺
不久前，因?qū)覍覍?duì)商家進(jìn)行虛假投訴，杭州一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司被阿里巴巴集團(tuán)“封殺”。阿里巴巴集團(tuán)宣布，在全平臺(tái)停止受理該公司代理發(fā)起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴。阿里巴巴平臺(tái)治理部知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)總監(jiān)葉智飛表示，針對(duì)利用虛假投訴騷擾勒索淘寶商家的惡意行為，阿里正在考慮訴諸法律途徑維護(hù)平臺(tái)及商家權(quán)益。
通過(guò)回滾大數(shù)據(jù)，阿里工作人員發(fā)現(xiàn)該公司投訴過(guò)平臺(tái)數(shù)千賣(mài)家，涉及女裝、運(yùn)動(dòng)鞋、化妝品、家用電器等上百品牌。2015年以來(lái)，該公司投訴遭賣(mài)家申訴后，主動(dòng)撤銷(xiāo)投訴率超過(guò)60%，遠(yuǎn)超正常值。
進(jìn)一步的數(shù)據(jù)分析顯示，該公司還對(duì)多家運(yùn)動(dòng)品牌商家發(fā)起假貨投訴，最終被查證是在一些經(jīng)銷(xiāo)商的操縱下，利用投訴機(jī)制打擊利益聯(lián)盟外商家。阿里平臺(tái)治理部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，惡意投訴已經(jīng)成為一些經(jīng)銷(xiāo)商合謀打擊對(duì)手的黑色工具，更有人趁機(jī)勒索商家。惡意投訴已成黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
2016年7月，天津市一對(duì)梁姓兄弟因利用電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制進(jìn)行惡意投訴、敲詐近百名淘寶賣(mài)家，被警方以敲詐勒索罪刑事拘留。兄弟兩人假冒廠家注冊(cè)域名，在網(wǎng)上建立“官網(wǎng)”，并利用該虛假官網(wǎng)，以淘寶商家盜用其“官網(wǎng)”圖片為由發(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴，不少淘寶商家為了避免銷(xiāo)售損失，按照梁某兄弟的要求繳納了1000元至30000元不等的“授權(quán)費(fèi)”。據(jù)警方初步統(tǒng)計(jì)，短短2個(gè)月內(nèi)，就有98名商家，被梁某兄弟敲詐。
與梁某兄弟相比，一些“知識(shí)產(chǎn)權(quán)流氓”公司更為惡劣。這些公司對(duì)合法商家發(fā)起大量虛假投訴，造成商品下架乃至商家被迫關(guān)店，不少賣(mài)家的正常經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響。
惡意代理公司往往通過(guò)搶注商標(biāo)的方式對(duì)平臺(tái)商家發(fā)起侵權(quán)投訴，在投訴成功后高額勒索商家，再進(jìn)行撤訴。例如某代理公司注冊(cè)“機(jī)車(chē)”、“花苞”、“郵差”甚至“破洞”等淘寶熱搜詞，與熱搜詞相關(guān)的70%左右的賣(mài)家都遭到惡意投訴。另一代理公司在箱包類別搶注NIKE的Y型圖案，甚至對(duì)NIKE官方旗艦店和官方授權(quán)店鋪發(fā)起惡意投訴。
進(jìn)行大量虛假陳述、濫用“通知-刪除”機(jī)制也是此類公司騷擾脅迫眾多商家的通用手段。
據(jù)阿里巴巴平臺(tái)治理部統(tǒng)計(jì),2016年阿里巴巴平臺(tái)總計(jì)發(fā)現(xiàn)有惡意投訴行為的權(quán)利人賬戶5862個(gè)，近103萬(wàn)商家和超600萬(wàn)條商品鏈接遭受惡意投訴，造成賣(mài)家損失達(dá)1.07億元。目前惡意投訴總量已占到阿里巴巴知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)接受投訴總量的24%，而絕大部分惡意投訴，來(lái)源于各類”知識(shí)產(chǎn)權(quán)流氓”公司。
專家建議追責(zé)惡意投訴
浙江贊程律師事務(wù)所程學(xué)林律師認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目的是鼓勵(lì)創(chuàng)新、維護(hù)市場(chǎng)公平、激發(fā)市場(chǎng)活力，是品牌、商家和市場(chǎng)的保護(hù)屏障；而“知識(shí)產(chǎn)權(quán)流氓”公司惡意利用這一機(jī)制，給商家和品牌帶來(lái)?yè)p失的同時(shí)，也大量占用并浪費(fèi)平臺(tái)用于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人力、物力投入，更是對(duì)市場(chǎng)公平秩序的嚴(yán)重破壞。
中國(guó)青年政治學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春分析認(rèn)為，法律要求電商平臺(tái)建立的“通知-刪除”機(jī)制，是為了保護(hù)正當(dāng)維權(quán)的權(quán)利人，如果有證據(jù)證明是惡意投訴，而非正當(dāng)?shù)木S權(quán)，那么平臺(tái)有權(quán)拒絕。她同時(shí)呼吁，除了電商平臺(tái)建立黑名單制度“自救”外，法律上也應(yīng)盡快制定出配套方案，包括合格通知（投訴）的門(mén)檻設(shè)定、惡意投訴行為的法律認(rèn)定、惡意投訴導(dǎo)致?lián)p失的救濟(jì)性規(guī)定以及相應(yīng)的平臺(tái)免責(zé)措施等等，甚至在惡意投訴達(dá)到相當(dāng)危害程度的時(shí)候，建議追究投訴人的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
環(huán)保與發(fā)展：從“你死我活”到“相逢一笑”
去產(chǎn)能，既是產(chǎn)業(yè)升級(jí)之舉，又有改善環(huán)境之效；治污染，廢料成了新產(chǎn)業(yè)的原材料；多種樹(shù)，既可造就“綠水青山”，也可帶來(lái)“金山銀山”。今年的政府工作報(bào)告中再次明確：使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在許多地方從“你死我活”變?yōu)椤跋喾暌恍Α薄?/div>
生態(tài)也可扶貧，環(huán)保項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民“拔窮根”
去年10月，遼西糞污綜合治理與利用示范項(xiàng)目在遼寧省阜新市清河門(mén)區(qū)正式開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目投資1.19億元人民幣，主要利用生物技術(shù)對(duì)污水處理廠、水電廠、造紙廠等工廠產(chǎn)出的污泥、畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等有機(jī)廢棄物進(jìn)行處理，全過(guò)程避免二次污染，同時(shí)副產(chǎn)品土壤修復(fù)劑和城市綠化土可以用來(lái)改善土壤環(huán)境。
遼寧省環(huán)境監(jiān)控中心副主任王威介紹，這是由遼寧省環(huán)保廳扶貧工作組聯(lián)合遼寧華電環(huán)?？萍加邢薰敬蛟斓纳鷳B(tài)扶貧項(xiàng)目，目前一期工程已竣工投產(chǎn)，直接安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民60余人就業(yè)，帶動(dòng)周邊蚯蚓養(yǎng)殖200余戶。今年還將發(fā)展蚯蚓養(yǎng)殖戶80戶，戶均增收5萬(wàn)元。
“種了大半輩子地，頭一回聽(tīng)說(shuō)蚯蚓還能賣(mài)錢(qián)?，F(xiàn)在村里很多農(nóng)民都加入了蚯蚓養(yǎng)殖，而且都是訂單養(yǎng)殖，蚯蚓長(zhǎng)大了有人上門(mén)來(lái)收。”項(xiàng)目所在地的朱家屯村村委會(huì)主任喬軍章說(shuō)。
“生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)空間很大，大有可為?！比珖?guó)人大代表、遼寧省撫順市委書(shū)記高宏彬說(shuō)，當(dāng)?shù)卣趯?shí)施以生態(tài)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)+循環(huán)工業(yè)、生態(tài)+節(jié)能環(huán)保等為內(nèi)容的“生態(tài)+”戰(zhàn)略，共謀劃億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)，總投資118.91億元，既帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又加快美麗生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
以廢治廢，循環(huán)利用促進(jìn)平衡發(fā)展
“前端有裸露尾礦的粉塵、中端有廢氣廢渣排放、后端治污廢料形成二次污染。”長(zhǎng)期關(guān)注傳統(tǒng)行業(yè)污染治理的北京太極環(huán)境生物科學(xué)研究院院長(zhǎng)史漢祥認(rèn)為，煤電、鋼鐵等行業(yè)一個(gè)“廢”字成為污染的根源。
史漢祥提出“以廢治廢、變廢為寶、循環(huán)利用、平衡發(fā)展”循環(huán)治污模式，即用廢渣代替石灰石膏法吸收煙氣中的二氧化硫和氮氧化物，同時(shí)，產(chǎn)生的副產(chǎn)物再循環(huán)用作下游產(chǎn)業(yè)的原料。
這一理念在包頭鋼鐵取得了實(shí)效。據(jù)介紹，包鋼過(guò)去用傳統(tǒng)的石灰石膏法治理廢氣，每年要消耗石灰石約60萬(wàn)噸，脫硫費(fèi)用高達(dá)12億元，其間還產(chǎn)生約80萬(wàn)噸脫硫渣需要處理?，F(xiàn)在，石灰石被自產(chǎn)自銷(xiāo)的鋼渣取代，企業(yè)不僅減少了石灰采購(gòu)成本、提高了廢氣治理效率，脫硫脫硝后產(chǎn)生的副產(chǎn)物還被用于治理鹽堿地。
脫硫副產(chǎn)物的用途還在不斷拓展。全國(guó)人大代表、湖南華菱集團(tuán)董事長(zhǎng)曹慧泉表示，以廢治廢不僅極大降低了環(huán)保成本，還能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。華菱集團(tuán)旗下湘潭鋼鐵用固廢鋼渣脫硫脫硝治理廢氣，再將產(chǎn)生的副產(chǎn)物賣(mài)給水泥廠做原料。據(jù)湘鋼有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)技術(shù)完全投運(yùn)后，每年可減排6500余噸二氧化硫，消化鋼渣尾泥24萬(wàn)余噸，并提供了大量水泥原料。
“煤電、鋼鐵等行業(yè)如果轉(zhuǎn)變環(huán)保思路，不僅有利于能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且將成為經(jīng)濟(jì)模式的一大創(chuàng)新?！笔窛h祥說(shuō)。
打造綠水青山，讓生態(tài)環(huán)境成為持久的生產(chǎn)力
說(shuō)起綠色發(fā)展給當(dāng)?shù)貛?lái)的紅利，全國(guó)人大代表、廣東省惠州市委書(shū)記陳奕威津津樂(lè)道。
近年來(lái)，惠州市下大力氣保持原汁原味的“綠色化”，空氣質(zhì)量連續(xù)多年排名全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市前十位，“好山好水好空氣”正成為惠州一張靚麗的名片。
如今，被惠州優(yōu)美環(huán)境所吸引而來(lái)的不僅有各類鷺鳥(niǎo)，更有各類優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。截至2016年底，全市2013年以來(lái)招商選資簽約項(xiàng)目共2647宗，計(jì)劃總投資達(dá)6839.77億元。
全國(guó)政協(xié)委員、成都市旅游局局長(zhǎng)多央娜姆說(shuō)，我國(guó)旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位已經(jīng)基本形成，已成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，并帶動(dòng)大量貧困人口脫貧，“綠水青山”正在成為“金山銀山”。
云端上的國(guó)學(xué)需更多溫潤(rùn)心靈
從《于丹<論語(yǔ)>心得》的熱賣(mài)到《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》的火爆，近年來(lái)大眾對(duì)國(guó)學(xué)的熱情不斷被激發(fā)。邁入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“微”與“云”成為傳播前沿的關(guān)鍵詞，國(guó)學(xué)能否借新時(shí)代新科技的東風(fēng)，溫潤(rùn)更多人的心靈，成為大眾關(guān)心的話題。
寓教于樂(lè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)學(xué)讓人大開(kāi)眼界
漫畫(huà)《孔子日》實(shí)現(xiàn)了輕松講解儒家經(jīng)典；《大魚(yú)海棠》成為了中國(guó)上古神話的“說(shuō)明書(shū)”之一：從國(guó)學(xué)的視角看待霧霾、校園欺凌等社會(huì)熱點(diǎn)……點(diǎn)開(kāi)微信公眾號(hào)“章黃國(guó)學(xué)”，網(wǎng)友們大開(kāi)眼界，原來(lái)“高冷”的國(guó)學(xué)也可以如此趣味橫生。
“章黃國(guó)學(xué)”創(chuàng)辦于2015年．公眾號(hào)得名于章太炎、黃侃兩位國(guó)學(xué)大家，旨在傳播“有深度的大眾國(guó)學(xué)，有趣味的青春國(guó)學(xué)，有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代國(guó)學(xué)”。
借助漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)乃至流行音樂(lè)，“章黃國(guó)學(xué)”的受眾很容易進(jìn)入古人的生活，經(jīng)典硬邦邦的文字變成了活生生的體驗(yàn)。一位在新疆支教的老師留言：“現(xiàn)在看漫畫(huà)《孔子日》成為論語(yǔ)閱讀課的重要一環(huán)，學(xué)生們邊看邊笑，邊學(xué)邊思考?！?/div>
除“章黃國(guó)學(xué)”外，由北京大學(xué)教育學(xué)院和中華書(shū)局合力打造的傳統(tǒng)文化在線研修項(xiàng)目“云國(guó)學(xué)”，同樣廣受關(guān)注。2015年10月上線的“云國(guó)學(xué)”是全國(guó)首家面向中小學(xué)教育工作者的國(guó)學(xué)在線教育平臺(tái)，致力于“解決中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的人才瓶頸問(wèn)題”?！霸茋?guó)學(xué)”負(fù)責(zé)人、北大教育學(xué)院培訓(xùn)辦公室執(zhí)行主任胡松濤介紹，目前已有樓宇烈、錢(qián)遜等近70位國(guó)學(xué)專家精心錄制了在線課程，涵蓋哲學(xué)、文學(xué)、歷史等諸多領(lǐng)域；另外，通過(guò)閱讀材料、完成作業(yè)、結(jié)業(yè)考試等方式，“云國(guó)學(xué)”還提供了國(guó)學(xué)的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)流程。
三大挑戰(zhàn)：市場(chǎng)混亂、推廣遇難、內(nèi)容不足
豐富的傳播手段為國(guó)學(xué)普及提供了新的平臺(tái)和機(jī)遇，但挑戰(zhàn)也隨之而來(lái)。
互聯(lián)網(wǎng)上，打著國(guó)學(xué)旗號(hào)進(jìn)行商業(yè)推廣的網(wǎng)站屢見(jiàn)不鮮；朋友囤里，假借國(guó)學(xué)之名進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)的各類公眾號(hào)活躍度很高。對(duì)傳統(tǒng)文化的隨意解讀充斥網(wǎng)絡(luò)，所傳播的國(guó)學(xué)知識(shí)荒腔走板。中華書(shū)局“云國(guó)學(xué)”負(fù)責(zé)人、數(shù)字出版中心編輯王建坦言，目前網(wǎng)上一些低質(zhì)量的教學(xué)視頻讓人們對(duì)國(guó)學(xué)的認(rèn)知產(chǎn)生偏差，“似乎搖頭晃腦、滿口京片子就是國(guó)學(xué)”。
如何沖破亂象，將嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)學(xué)聲音傳播出去，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)學(xué)普及的一大難點(diǎn)。胡松濤坦言，北大和中華書(shū)局更擅長(zhǎng)如何把課程內(nèi)容做好，但在商業(yè)推廣尤其是網(wǎng)絡(luò)推廣方面經(jīng)驗(yàn)不足，“希望在政策和運(yùn)營(yíng)上能得到更多支持”。
此外，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容不足也是“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)學(xué)的探索者們頭疼的問(wèn)題?！罢曼S國(guó)學(xué)”公眾號(hào)主編孟琢告訴記者，目前公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)的最大問(wèn)題是稿源不足。為保障優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，他們?cè)诟咝Ｅc中學(xué)四處約稿，還嘗試面向廣大讀者征稿，但難度不小。
“我們不求量的大突破，只求質(zhì)的穩(wěn)定和提升。”在孟琢看來(lái)，做國(guó)學(xué)新媒體，“不能隨便喪失我們所堅(jiān)持的文化理想”。
國(guó)學(xué)傳承，是-場(chǎng)馬拉松而非百米賽跑
“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)學(xué)方興未艾，如何進(jìn)一步提升？相關(guān)專家呼吁，未來(lái)國(guó)學(xué)普及在用好新媒體手段的同時(shí)，仍應(yīng)堅(jiān)守文化內(nèi)涵，不斷提升學(xué)術(shù)水準(zhǔn)。北京師范大學(xué)教授王寧認(rèn)為，傳統(tǒng)文化需要新的傳播形式，但也要防止內(nèi)容的“江湖化”，不能媚俗。堅(jiān)守學(xué)術(shù)底線也是大學(xué)參與傳統(tǒng)文化普及工作的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“盲目追求感官享受，就可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)學(xué)內(nèi)容的庸俗化，會(huì)背離我們傳承傳統(tǒng)文化的初衷。”“章黃國(guó)學(xué)”學(xué)生編輯李敏婧說(shuō)，“新媒體時(shí)代，我們要利用多種方式普及國(guó)學(xué)，但應(yīng)對(duì)內(nèi)容有所選擇?！?/div>
王建認(rèn)為，盡管新媒體時(shí)代的國(guó)學(xué)傳播眾聲喧嘩，但也不必過(guò)分焦慮，畢竟“國(guó)學(xué)的普及傳承是一場(chǎng)馬拉松，而非百米賽跑”。
2017年年初，中辦國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》，國(guó)學(xué)的普及與傳承迎來(lái)難得機(jī)遇。
免費(fèi)學(xué)習(xí)資源（關(guān)注可獲取最新開(kāi)課信息）
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