統(tǒng)計(jì)顯示,2010年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用7.1萬(wàn)億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重為18.1%,高于發(fā)達(dá)國(guó)家1倍,高于美國(guó)3倍。“全世界82%的收費(fèi)公路在中國(guó),流通成本占50%-70%,成本太高。”中科院研究員汪同三說(shuō)。在此背景下,相關(guān)企業(yè)要么合法繳納各種路費(fèi)而虧損倒閉,要么采取各種違法手段超限超載以降低成本。
公路收費(fèi)過(guò)高,首先受到?jīng)_擊的是有著三千多萬(wàn)從業(yè)者的公路運(yùn)輸業(yè)。2008年國(guó)家審計(jì)署的二號(hào)公告顯示,截至2005年底,中國(guó)收費(fèi)公路里程已達(dá)18萬(wàn)公里,相當(dāng)于高速、一級(jí)和二級(jí)公路總量的55%。僅在被審計(jì)的北京、河北等18個(gè)省(市)中,收費(fèi)站點(diǎn)就達(dá)4328個(gè),平均每個(gè)省(市)240個(gè),累計(jì)征收通行費(fèi)5100億元,一些公路收益已超過(guò)投資的10倍以上。當(dāng)時(shí)審計(jì)署署長(zhǎng)都驚呼,中國(guó)的高速公路變成了高價(jià)公路。
世界銀行2007年公布的研究報(bào)告披露,中國(guó)車輛通行費(fèi)占人均GDP比例超過(guò)2%,居世界首位?;叩墓肥召M(fèi)不僅蠶食了企業(yè)利潤(rùn),推高了物流成本,而且還成為我國(guó)CPI居高不下的罪魁之一。據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)首席顧問(wèn)丁俊發(fā)估算,“買路錢”折算到商品價(jià)格中的占比大約為4%-10%,這種傳導(dǎo)在農(nóng)副產(chǎn)品上的表現(xiàn)尤甚,比例也會(huì)更高。
除了關(guān)乎老百姓的日常生活,在國(guó)際上,物流業(yè)還被公認(rèn)為繼原材料、勞動(dòng)力之外的“第三利潤(rùn)源泉”,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈之一,因此一直有“誰(shuí)掌握了物流,誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)”之說(shuō)。早在20世紀(jì)60年代,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得?杜克拉就預(yù)言,物流業(yè)是每個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“黑大陸”,是“企業(yè)降低成本的最后邊界”,是“一塊未被開墾的處女地”。
然而,盡管國(guó)務(wù)院早在兩年前就出臺(tái)了“物流業(yè)振興規(guī)劃”,但總體規(guī)劃偏重于興建物流中心、加大投資力度等,而方便落實(shí)、有助切實(shí)降低物流成本的具體細(xì)則,比如降低公路收費(fèi)、規(guī)范公路管理等卻遲遲未見(jiàn)蹤影,使得困擾物流業(yè)發(fā)展的許多政策問(wèn)題得不到有效解決。
為了緩解近年來(lái)愈演愈烈的菜價(jià)上漲風(fēng)波,相關(guān)部門決定自2010年12月1日起,全國(guó)所有收費(fèi)公路對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免費(fèi)放行。據(jù)了解,該政策實(shí)施后,菜品批發(fā)價(jià)立即應(yīng)聲下降10%左右。然而,CPI的降溫,顯然不是關(guān)懷某一個(gè)行業(yè)就能達(dá)到的,唯有解決“天價(jià)”買路錢的問(wèn)題,才能讓每一個(gè)人享受民生福祉。