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熱點時評
每日評論:以一頭豬為契機全面壓縮行政收費
http://scionofkirkland.com       2011-09-22      來源:河北公務員網
【字體: 】              

   隨著政府財政收入的連年高增長,結構性減稅的呼聲越來越高,前段時間的上調個稅起征點,也是減稅的一個良好開端。在這樣的背景下,系統(tǒng)性壓縮行政收費,更應該被盡早提上議事日程。

 

  物價居高不下,老百姓的日子越過越緊。而每當一個月的CPI漲幅公布時,那頭豬總會成為關注焦點,事實上,按照現(xiàn)有統(tǒng)計口徑,豬肉價格上漲對CPI的推動作用也的確至為明顯??峙乱舱蛉绱?,包括生豬在內的動物檢疫費大幅下調,才會引起不小的關注。

 

  9月20日的《京華時報》報道說,國家發(fā)改委、財政部19日聯(lián)合下發(fā)通知,要求降低豬牛羊等動物及動物產品檢疫收費。根據(jù)通知,豬、牛、羊等動物及動物產品檢疫收費由原來從率征收改為按定額征收,并大幅降低檢疫收費標準,豬、牛、羊、雞、鴨等畜禽的檢疫收費標準降幅都在30%以上。此外,通知還要求,動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對檢疫合格的動物及動物產品開具和更換《動物檢疫合格證明》,以及使用檢疫標志、診療許可證、官方獸醫(yī)證、執(zhí)法文書、牲畜耳標等動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志,不得收取工本費。

 

  通知的目的很明顯——從流通環(huán)節(jié)下手,降肉價、平物價。這樣的思路當然是對的,事實上,此前輿論已經多次呼吁通過減免行政收費的方式平抑肉價。當然,商務部研究院消費經濟研究部一位負責人也指出,光降檢疫費對平抑肉價的作用微乎其微。全國人大提供的數(shù)據(jù)顯示,一頭豬從仔豬到屠宰完成共需繳15種費用,除檢驗檢疫費、經營稅等合理稅費外,還有教育附加費、城市建設管理費等和養(yǎng)豬關系不大的稅費,這些費用加起來大約一頭豬要六七十元,而檢驗檢疫費只占六七元,降幅30%也就是一兩元,對于整體費用來說微乎其微。但無論如何,降低檢疫費都是一個好的開端,尤其是其背后的壓縮行政收費空間的理念,更具價值。

 

  行政事業(yè)性收費,在日常生活中隨處可見,蓋個章要交錢,辦個證要交工本費,去送檢更要交不菲的檢驗費。也正因行政事業(yè)性收費的廣泛存在,“費”才會成為稅收之外政府收入的主要來源。事實上,已有不少專家的研究表明,我國行政事業(yè)性收費的總規(guī)模,已經到了一個驚人的程度。“費”雖然不是“稅”,但其強制性和對民眾形成的生活負擔,卻與稅收無異。如今隨著政府財政收入的連年高增長,結構性減稅的呼聲越來越高,前段時間個稅起征點由2000元上調至3500元,也是減稅的一個良好開端。在這樣的背景下,系統(tǒng)性壓縮行政收費,更應該被盡早提上議事日程。

 

  本質上說,政府的運行費用,已經有法定的稅收予以滿足,不應該再有其他的經費來源渠道。并且,政府收稅然后提供行政服務,乃是天經地義的事情。否則的話,納稅人通過稅收形式供養(yǎng)的行政服務,卻在執(zhí)行中要收取這樣那樣的費用,本身已經涉嫌重復收費,道理上是說不通的。

 

  事實上,對行政事業(yè)性收費的專項整治,近年來也多次出現(xiàn),但其效果卻大多雷聲大雨點小。其根本原因,一是一些政府部門不愿意放棄巨大的利益,二是一些政府部門手頭握有太大的行政收費權。因此,欲徹底整治行政事業(yè)性收費,一來要明確“政府除稅收外不應有其他經費來源”的理念,二是要全面壓縮乃至取消政府部門行政收費的權力。

 



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