交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖在最新一期《求是》雜志撰文稱,“十二五”時(shí)期,嚴(yán)格控制收費(fèi)公路發(fā)展規(guī)模與范圍,完善收費(fèi)定價(jià)機(jī)制,定期向社會(huì)公開收費(fèi)與運(yùn)營(yíng)情況,確保合理交費(fèi)、透明收費(fèi),推進(jìn)建立高效廉潔的收費(fèi)公路管理體制。(10月7日《新京報(bào)》)
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)收費(fèi)公路賬目較為混亂,運(yùn)營(yíng)情況不夠公開透明。對(duì)此,社會(huì)質(zhì)疑不斷。
頗為欣慰的是,從今年6月份起,國(guó)家五部門開始對(duì)全國(guó)收費(fèi)公路進(jìn)行專項(xiàng)治理,交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖向社會(huì)承諾將“定期向社會(huì)公開收費(fèi)與運(yùn)營(yíng)情況”,無(wú)疑是又一給力舉措。
要想讓收費(fèi)公路賬目做到公開透明,我認(rèn)為必須做好三項(xiàng)工作:
一要架構(gòu)公開收費(fèi)公路信息公開平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)既包括公示收費(fèi)年限、還貸金額、每年收取的過(guò)路費(fèi)以及每年多少過(guò)路費(fèi)用于還貸情況,又包括哪些政府還貸公路已經(jīng)還清了貸款。此外,還要公示哪些收費(fèi)公路已經(jīng)超過(guò)了收費(fèi)期限,哪些收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)違規(guī),哪條公路上的哪幾個(gè)收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)撤銷,等等。對(duì)于這些信息,要通過(guò)媒體和網(wǎng)站向社會(huì)公布,讓公眾一目了然。
二要引入社會(huì)監(jiān)督和人大監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),“定期向社會(huì)公開收費(fèi)與運(yùn)營(yíng)情況”僅僅依靠各地職能部門的自覺性是不行的?;诖?,不妨設(shè)立專門的舉報(bào)電話、電子信箱,為公眾提供一個(gè)舉報(bào)平臺(tái),讓普通老百姓監(jiān)督信息公開。
三要對(duì)拒不公開收費(fèi)公路賬目的部門嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。《政府信息公開條例》規(guī)定,“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”和“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”信息屬于政府信息公開范圍,“財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況”屬于政府重點(diǎn)公開的信息。毫無(wú)疑問(wèn),收費(fèi)公路收支出賬目不但位列政府信息公開范圍,而且屬于應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開的政府信息。該條例同時(shí)規(guī)定了“不依法履行政府信息公開義務(wù)的”的罰則,“由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!憋@然,惟有嚴(yán)格執(zhí)行既有制度,才能倒逼職能部門切實(shí)公開收費(fèi)公路賬單。