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每日時評:制度性解決所有不合理條款
http://scionofkirkland.com       2011-12-28      來源:河北公務員網(wǎng)
【字體: 】              

  12月23日,中國移動宣布,從2012年的1月1日起,對新入網(wǎng)用戶將不再推出設置話費有效期的產(chǎn)品。據(jù)悉,根據(jù)工信部的指示,國內(nèi)三大運營商均將全部取消手機話費有效期。運營商設置話費有效期的做法一直被廣大用戶所詬病,被指屬于“霸王條款”。

 

  手機預存話費設有效期這種條款,在經(jīng)歷了消費者詬病、消協(xié)批評運營商“屢說不改”、工信部指示之后,終于有望廢除。這樣的問題解決模式,是一種非制度性的,既無懲戒性,也很難形成示范效應,來解決一些其他領域的“霸王條款”問題。

 

  如果是制度性解決方案,那么運營商隨意出臺“霸王條款”,理應受到處罰。換言之,制度性解決方案應該重在預防霸王條款出臺和震懾運營商不要違規(guī)運營這兩方面。運營商“取消手機話費有效期”不僅不具備這兩方面的特點,而且都沒有向消費者群體作出歉意的表示,可謂“零代價”解決方案。

 

  從本質(zhì)上來看,“霸王條款”是一種涉嫌違規(guī)經(jīng)營的行為,設立話費有效期,實際上涉嫌強制消費。可見,有關部門不應該僅僅只是“指示”運營商解決問題,而應該調(diào)查問題,并根據(jù)違規(guī)經(jīng)營情節(jié)作出相應處理。另外,“霸王條款”侵犯了消費者權益,但在運營商的宣布聲中,補償消費者的主題卻并沒有被提及,如此解決問題的方式,恐并不樂觀。

 

  取消手機話費有效期不等于“霸王條款”的出臺機制得到了遏制,不等于那些不合理條款的生存土壤徹底鏟除。在這種現(xiàn)實語境下,消費者不得不擔心,如果運營商又琢磨出一種新的“霸王條款”,我們是不是又得陪著新“霸王條款”慢慢變老?手機話費設有效期的做法被人詬病了很多年,到今天才有望解決,人生有幾個這么多年?這些年,有多少消費者權益遭受了損害?

 

  有效期終于要取消了,遺憾的是,這次問題的解決多少還是打了折扣的,遺留了不少“尾巴”。比如只是聲稱取消有效期,并沒有提及是否可以退還話費,這是遺留的“尾巴”之一。運營商經(jīng)常推出預存話費送手機的活動,如果送的手機質(zhì)量很差,消費者想退話費,對于這種合理要求,活動組織者一般是予以拒絕,這難道就是合理的嗎?另外,預存話費活動送的一些禮品,如果質(zhì)量有問題,運營商及其營銷商是不是應該無條件退還預存話費,乃至雙倍賠償?但這個問題同樣都沒有得到體現(xiàn),活動贈禮的禮品質(zhì)量問題可謂“尾巴”之二。

 

  很多消費者都是沖著預存話費送的禮品去預存話費或增大預存額度,但有些營銷商并不誠信,因此預存話費活動有可能成為一個“促銷陷阱”,目前這方面的糾紛很多,如何保障消費者利益,有關部門應該重視。

 

  總之,對消費者而言,我們需要的解決方案是制度性的整體解決方案,要重在鏟除所有不合理條款生存的土壤,如果不在這方面著力,很多領域的“霸王條款”很可能如同割韭菜一般,割掉一茬,又長一茬。而如果這種行為最后都是一個零懲戒的結(jié)果,那么消費者的權益不就難以得到長效制度性的保障了嗎?



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