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每日時(shí)評(píng):網(wǎng)絡(luò)自由依賴(lài)于秩序安定
http://scionofkirkland.com 2012-12-27 來(lái)源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
網(wǎng)絡(luò)立法必須首先立足于秩序供給,通過(guò)打擊違法活動(dòng)營(yíng)造安定的網(wǎng)絡(luò)秩序,以為終極的權(quán)利與自由價(jià)值服務(wù)。
紀(jì)律是個(gè)圈,自由在里面。對(duì)于億萬(wàn)網(wǎng)民而言,可能要學(xué)會(huì)接受這樣的常識(shí):為了盡可能多地保障我們的自由,必須向公共機(jī)構(gòu)讓渡部分權(quán)利,以實(shí)現(xiàn)法治內(nèi)的自由最大化。這是國(guó)家針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)立法的初衷,也是未來(lái)中國(guó)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自治的內(nèi)在規(guī)律性要求。
初始狀態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)世界,徹底的自由意味著徹底的傷害,當(dāng)你在享受隨意“人肉搜索”自由的同時(shí),你也會(huì)成為別人“人肉”的對(duì)象,此時(shí)如果缺乏必要的規(guī)則治理,自由便陷入混沌狀態(tài)。生活中,幾乎每個(gè)網(wǎng)民都遭遇到個(gè)人信息泄露的窘境。據(jù)相關(guān)報(bào)告,過(guò)去一年網(wǎng)絡(luò)犯罪使我國(guó)個(gè)人用戶蒙受直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2890億元,受害人數(shù)超過(guò)2.57億。如此沉重的損失,一定程度上也是規(guī)則缺失、網(wǎng)絡(luò)自由泛濫的代價(jià)。
由此,網(wǎng)絡(luò)立法必須首先立足于秩序供給,通過(guò)打擊違法活動(dòng)營(yíng)造安定的網(wǎng)絡(luò)秩序,以為終極的權(quán)利與自由價(jià)值服務(wù)。問(wèn)題是,執(zhí)法部門(mén)對(duì)非法泄露、倒賣(mài)個(gè)人信息等違法行為的追查,不可能在網(wǎng)民完全匿名、毫無(wú)限制的背景下實(shí)現(xiàn)。以往在查處侵害個(gè)人信息的違法犯罪中,正是由于侵害者網(wǎng)絡(luò)身份信息的虛假,導(dǎo)致執(zhí)法取證難。破解這種執(zhí)法難題,在找不到其他更好的方案時(shí),客觀上就需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶身份管理,通過(guò)限定網(wǎng)民的部分自由來(lái)實(shí)現(xiàn)秩序的安定。
這還只是網(wǎng)絡(luò)立法“硬幣的一面”。在認(rèn)識(shí)到立法限制部分自由正當(dāng)性的同時(shí),我們必須著重關(guān)注公共機(jī)構(gòu)獲得私權(quán)讓渡后,如何最大程度地去實(shí)現(xiàn)秩序目的并有效保障公民的自由。為此,提交審議的關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案,突出強(qiáng)調(diào)了國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息,并規(guī)定了“任何組織和個(gè)人不得竊取,不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息”等內(nèi)容。當(dāng)然,對(duì)政府部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、企事業(yè)單位及個(gè)人等主體法律義務(wù)的設(shè)定,也需要進(jìn)一步的法律責(zé)任與追究機(jī)制予以支撐,否則宣示意義的抽象規(guī)范,很難在實(shí)踐中帶來(lái)秩序的安定。
此外,草案還賦予了公民必要的監(jiān)督和舉報(bào)、控告的權(quán)利,這是借助社會(huì)監(jiān)督以避免執(zhí)法力量薄弱、有效治理網(wǎng)絡(luò)違法行為的重要手段。這種監(jiān)督、控告也需要進(jìn)一步明確受理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法程序,解決好監(jiān)督誰(shuí)、向誰(shuí)舉報(bào)、如何控告、相關(guān)部門(mén)不受理怎么辦等實(shí)際問(wèn)題。可見(jiàn),獲得私權(quán)讓渡的網(wǎng)絡(luò)立法,還應(yīng)在具體的執(zhí)法機(jī)制上用力,真正實(shí)現(xiàn)公眾期待的秩序安定目標(biāo),讓廣大網(wǎng)民能夠在良好的環(huán)境中盡情享受屬于他的那份自由。
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