國務(wù)院常務(wù)會議日前確定降低流通費用的十項政策措施，它對未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民生福祉都將產(chǎn)生重大影響。

　　政策性支持商品流通，減少流通費用，是各國支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通行做法。長期以來，由于“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)觀念，只注重支持流通的物質(zhì)建設(shè)，忽視支持流通的制度建設(shè)，造成我國流通費用過高。中國商業(yè)聯(lián)合會的資料顯示，目前我國物流總成本占當(dāng)年GDP的比重為18％左右，是西方發(fā)達(dá)國家的兩倍。社會創(chuàng)造的財富大量消耗在流通環(huán)節(jié)上，給中國經(jīng)濟(jì)造成不良影響。近年來，農(nóng)產(chǎn)品兩頭的“價賤傷農(nóng)”和“價貴傷民”的怪象，其重要推手是流通環(huán)節(jié)不暢導(dǎo)致流通費用過高。

　　十八大把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點，提出加快建立擴(kuò)大消費需求長效機(jī)制?！皵U(kuò)大內(nèi)需”和“擴(kuò)大消費需求”，主要是釋放居民消費力。居民消費力取決兩個因素，一是收入，二是物價。降低流通費用，其直接效果就是降低物價，彌補(bǔ)了居民收入短期難以大幅度提高對居民消費力的負(fù)面影響，這對擴(kuò)大內(nèi)需的積極作用不言而喻。

　　解決好三農(nóng)問題是十八大確定的未來我們工作的重中之重。三農(nóng)問題的核心是提高農(nóng)民收入，這必須提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。影響農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要因素是農(nóng)產(chǎn)品的市場價格，而流通費用是構(gòu)成價格的重要因素。農(nóng)產(chǎn)品具有分散、不好保存儲藏等特性，其流通費用較一般工業(yè)產(chǎn)品要高。我國蔬菜水果在流通環(huán)節(jié)中的損耗率平均達(dá)30%，而發(fā)達(dá)國家的該項數(shù)據(jù)僅為1.5%。因此，降低流通費用是提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵因素。而十項政策主要針對農(nóng)產(chǎn)品流通。如降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品等；明年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點用地等。這些都有效地減少了農(nóng)產(chǎn)品的流通費用，可提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

　　農(nóng)產(chǎn)品一頭連接著田間地頭，一頭連接著百姓餐桌，流通費用降低不僅帶來農(nóng)產(chǎn)品競爭力提高，還可促使農(nóng)貿(mào)市場向其公益性的本質(zhì)屬性回歸，利民富民。

　　近年中國通貨膨脹的一個重要特點就是“結(jié)構(gòu)性”。農(nóng)產(chǎn)品價格主宰著物價指數(shù)上漲，給國家宏觀調(diào)控帶來困難。如果為了治理通貨膨脹而調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價格，必然傷害農(nóng)民利益。而通過降低農(nóng)產(chǎn)品流通費用來降低農(nóng)產(chǎn)品價格，既緩解了通貨膨脹壓力，又避免了傷害農(nóng)民利益。

　　當(dāng)然，十項政策措施不少是對以前政策的重申和完善，在受到社會贊揚(yáng)的同時，公眾也擔(dān)憂是否會“政策不出中南?！?。比如治理公路“三亂”越治越亂，去年全國罰款竟達(dá)2700億元。還有農(nóng)貿(mào)市場亂收費問題，多年治理效果不大。因此，要讓這些利好政策落到實處，還應(yīng)盡快出臺十項政策措施的實施細(xì)則，明確各個部委和地方政府的具體職責(zé)，甚至可采取行政問責(zé)制。同時應(yīng)該看到，流通費用過高主要原因還是流通體系落后，切實降低流通環(huán)節(jié)費用，最終還要加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。