通過(guò)跨部門(mén)聯(lián)合懲戒,有助于提高失信成本,維護(hù)市場(chǎng)秩序。讓守信者獲得收益,讓失信者遭到淘汰
通常被稱為“老賴”的失信企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,今后的日子恐怕不會(huì)好過(guò)了。日前,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局等38個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,對(duì)失信當(dāng)事人進(jìn)行“合圍”。此前,工商總局已累計(jì)公布失信被執(zhí)行人員名單266余例,限制317萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票。
懲戒失信,威懾力有多大?來(lái)自法院系統(tǒng)的變化很能說(shuō)明問(wèn)題。筆者從多位執(zhí)行法官那里了解到,以前都是法官追著“老賴”跑,現(xiàn)在,很多“老賴”主動(dòng)找到法官要還錢(qián)。原因就在于,根據(jù)今年7月最高法修改后的司法解釋,失信被執(zhí)行人不但被限制買(mǎi)機(jī)票,連高鐵和動(dòng)車票都無(wú)法購(gòu)買(mǎi)。這一規(guī)定,連同此前最高法院向公眾開(kāi)放的“全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”平臺(tái),讓這些“老賴”們不僅“丟不起人”,而且“出不了門(mén)”。在一個(gè)連網(wǎng)上購(gòu)物都需要驗(yàn)證個(gè)人身份信息的現(xiàn)代社會(huì),這一限制將讓失信者們寸步難行。
根據(jù)目前的這份《備忘錄》,那些侵犯消費(fèi)者權(quán)益、制假售假、虛假宣傳坑害消費(fèi)者,以及未履行信息公示義務(wù)等行為,都將被視為失信而被多部門(mén)“組團(tuán)”懲戒,從而面臨“一處違法,處處受限”的窘境。比如,企業(yè)如果有失信“劣跡”被錄入系統(tǒng),不僅在銀行貸不到款,而且在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等活動(dòng)中,都將面臨“禁入”。這將有效克服以往一個(gè)部門(mén)“單兵作戰(zhàn)”的局限,從而促動(dòng)企業(yè)和社會(huì)嚴(yán)肅對(duì)待誠(chéng)信問(wèn)題。
中國(guó)本來(lái)就是一個(gè)講究“無(wú)信不立”的民族。如果說(shuō)在此之前,人們對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的理解多集中在個(gè)人修養(yǎng)和道德層面,那么經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放的歷練,更多人認(rèn)識(shí)到,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì),信用不僅僅是一種美德,更是一套制度、一種文化。《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》提出,社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須依靠規(guī)范的信用制度,來(lái)培育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用文化。
“十三五”規(guī)劃建議提出,完善社會(huì)信用體系??绮块T(mén)聯(lián)合懲戒的實(shí)施,是完善社會(huì)信用體系的制度創(chuàng)新。在當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)商事制度改革的背景下,這也是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的有益嘗試。注冊(cè)公司更容易了,但如何防范那些打一槍換一個(gè)地方的“皮包公司”,如何制裁那些“金蟬脫殼”、拍拍屁股就走人的企業(yè)負(fù)責(zé)人和高管?通過(guò)跨部門(mén)聯(lián)合懲戒,有助于形成對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人的合圍之勢(shì),提高失信成本,維護(hù)市場(chǎng)秩序。讓守信者獲得收益,讓失信者遭到淘汰。
好的制度還要好的執(zhí)行。未來(lái),多部門(mén)聯(lián)合懲戒,統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)將發(fā)揮重要作用,同時(shí)也要健全退出機(jī)制、防范對(duì)信息的不當(dāng)使用。懲戒的同時(shí)要加強(qiáng)引導(dǎo),相關(guān)企業(yè)和個(gè)人履行完法定義務(wù)之后,“失信”不應(yīng)該成為他們的終身標(biāo)簽。相信通過(guò)聯(lián)合懲戒和統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè),將促使全社會(huì)形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守約踐諾的良好風(fēng)氣。