為進一步幫助考生提升申論答題水平，河北公務(wù)員考試網(wǎng)（scionofkirkland.com）特別推薦申論熱點解讀“社會信用建設(shè)”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

 

 

　　【熱點背景】

　　人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強。誠信是社會公眾的基本規(guī)范，是市場經(jīng)濟的重要礎(chǔ)石，也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。近年來，商業(yè)欺詐、制假售假屢禁不止，虛報冒領(lǐng)、學術(shù)不端突破社會誠信底線，誠信缺失問題已經(jīng)成為制約市場經(jīng)濟發(fā)展和公民權(quán)益維護的重大難題。加強誠信制度化建設(shè)，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國家軟實力和整體競爭力，具有十分重要的意義。

　　近年來，我國加快推進社會信用體系建設(shè)，不斷扎牢制度的籠子，“一處失信、處處受限”的良好態(tài)勢初步形成。如曾引起輿論熱議的高鐵“霸座者”，被正式列入“限制乘坐所有火車席別”的黑名單。作為近年來上千萬失信懲戒中的一例，這是我國構(gòu)建“一處失信、處處受限”大格局的微觀體現(xiàn)，也是信用中國建設(shè)穩(wěn)步向深向?qū)?、對人們生活產(chǎn)生具體影響的典型個案。在此基礎(chǔ)上，要進一步從紅黑名單發(fā)布、重點領(lǐng)域治理、監(jiān)督體系完善各個環(huán)節(jié)，建立健全激勵誠信、懲戒失信的長效機制。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　加快推進社會信用體系建設(shè)，加強信用信息公開和共享，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，打破信息孤島，盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的社會信用信息記錄，真正做到讓誠信者走遍天下，失信者寸步難行。

　　[權(quán)威論述]

　　人而無信，不知其可;企業(yè)無信，則難求發(fā)展;社會無信，則人人自危;政府無信，則權(quán)威不立?！暯?/p>

　　對突出的誠信缺失問題,既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng),又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制,使人不敢失信、不能失信。——習近平

　　讓守信者處處受益、失信者寸步難行?！羁藦?/p>

　　建設(shè)社會信用體系是長期、艱巨的系統(tǒng)工程，要用改革創(chuàng)新的辦法積極推進?！羁藦?/p>

　　要完善獎懲制度，全方位提高失信成本，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓成為一生的“警鐘”?！羁藦?/p>

　　加強誠信文化建設(shè)，讓誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則，通過持續(xù)努力，打造良好信用環(huán)境?！羁藦?/p>

　　信用是市場經(jīng)濟的“基石”。加快建設(shè)社會信用體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)性工程，既有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增強經(jīng)濟社會活動的可預期性和效率，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、更好做到“放”“管”結(jié)合的必要條件?！羁藦?/p>

　　[意義分析]

　　加強社會信用建設(shè)是推進國家治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。在全面深化改革的大背景下，加快推進社會信用建設(shè)，具有鮮明的時代特征和重大的現(xiàn)實意義。

　　首先，信用建設(shè)是市場經(jīng)濟的基石。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是信用經(jīng)濟。建立健全社會信用體系，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、改善市場信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟風險的重要舉措，是減少政府對經(jīng)濟的行政干預、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。

　　其次，信用建設(shè)是和諧社會的基礎(chǔ)。我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。利益主體更加多元化，各種社會矛盾凸顯，社會組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化。全面推進社會信用體系建設(shè)，是增強社會誠信、促進社會互信、減少社會矛盾的有效手段，是加強和創(chuàng)新社會治理、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求。

　　再次，信用建設(shè)是每一個自然人和法人安身立命的根本。一個人、一個企業(yè)、一個單位要想立足于社會，求生存謀發(fā)展，必須加強信用建設(shè)。

　　最后，信用建設(shè)是我國加強國際交流的必備條件。經(jīng)濟全球化使我國對外開放程度不斷提高，與其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會交流更加密切。完善社會信用體系，是樹立國際品牌和聲譽，降低對外交易成本，提升國家軟實力和國際影響力的必要條件，是推動建立客觀、公正、合理、平衡的國際信用評級體系，適應(yīng)全球化新形勢，駕馭全球化新格局的迫切要求。

　　[問題分析]

　　一是誠信意識缺失

　　首先，誠信思想沒有得到廣泛的傳播，人們?nèi)狈φ\信的認識，尤其是對誠信在社會發(fā)展中的重要性認識不足，因而在社會交往中，誠信原則往往被忽略了，使得誠信思想與社會實踐漸漸分離。其次，由于對誠信的重要性認識不夠，人們自我約束力較弱，人們在社會活動中自然偏向了對自己有利的一面，于是不誠信行為時有發(fā)生。再加上改革開放后，物質(zhì)主義、拜金主義、享樂主義沖擊著人們的思想，只追求物質(zhì)生活，忽略了精神層面的發(fā)展，只把經(jīng)濟水平的提高，利益的最大化視為最終目標，誠信做人的優(yōu)良品質(zhì)卻被人們漸漸淡忘。

　　二是誠信制度滯后

　　改革開放后，市場經(jīng)濟興起，人口流動加快，城市化建設(shè)加快，社會主義市場經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟被取代，傳統(tǒng)的人與人之間的依賴關(guān)系被打破，進入到一個更加廣闊的、多邊的、多元化的社會交往中，而現(xiàn)有制度已不適應(yīng)社會的發(fā)展，新的社會公德、約束機制還沒有建立起來，少部分人抓住這一漏洞，巧取豪奪，投機倒把，趁機大發(fā)橫財，人們心中的道德天平漸漸失衡。

　　三是法制建設(shè)不健全

　　僅僅依靠道德來維護社會秩序遠遠不夠，必須要有相應(yīng)的法律做補充，用法律的強制性，約束和規(guī)范個人的行為，保障個人的利益。但我國的法律制度不完善，不能有效地劃清當事人的責任，不能有效地維護救助者的利益，如跌倒的老人能不能扶的事件暴露出的問題。

　　[基本原則]

　　社會信用體系建設(shè)的主要原則是：

　　政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導、推動和示范作用。政府負責制定實施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標準，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場。注重發(fā)揮市場機制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與，共同推進，形成社會信用體系建設(shè)合力。

　　健全法制，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標準體系，加強信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護信用信息安全和信息主體權(quán)益。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。針對社會信用體系建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復雜性，強化頂層設(shè)計，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施。

　　重點突破，強化應(yīng)用。選擇重點領(lǐng)域和典型地區(qū)開展信用建設(shè)示范。積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用，促進信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。

　　[對策措施]

　　(一)加強誠信教育，強化誠信意識

　　面對社會越來越突出的誠信問題，我們必須積極應(yīng)對，扭轉(zhuǎn)社會不正風氣，使社會朝著健康的方向發(fā)展。

　　誠信美德源遠流長，當今我們積極倡導社會主義榮辱觀、社會主義核心價值觀，不斷建立與時俱進、符合時代發(fā)展的誠信觀，使誠信觀念具有鮮明的時代意義和實踐意義。新的思想觀點要進入到公眾視野，必須進行誠信教育，使人們認識到誠信的重要性，達到內(nèi)心的存善敬德，自覺踐行誠信內(nèi)容，達到“百姓日用而不知”的程度。

　　(二)建立誠信制度，強化誠信規(guī)范

　　在堅持以人為本的引導下，堅持制度保障，把推進征信系統(tǒng)全覆蓋作為重要基礎(chǔ)，健全信息記錄，信息共享。為落實國務(wù)院《社會信用體系規(guī)劃建設(shè)》，中央就推進誠信制度的建設(shè)，提出要建立起全覆蓋的社會信用信息記錄。對個人的基本信息進行統(tǒng)計，通過科學的評估體系，對個人升學、就業(yè)、貸款等日常行為提供一個量化標準，使其在日常生活中能夠深刻地感受到誠信的益處以及失信的困擾，進而自覺規(guī)范自己的言行。在日后的社會發(fā)展中，各地征信系統(tǒng)建設(shè)將日益完善，更好地服務(wù)社會。

　　(三)健全誠信法律，建設(shè)誠信社會

　　十八大提出要全面推進依法治國，堅持以人為本，科學立法，制定符合人民利益的法律法規(guī)，發(fā)揮法律在國家治理和社會管理中的作用。如我國深圳經(jīng)濟特區(qū)首次頒布保護救助人權(quán)益的法規(guī)，明確規(guī)定，救助者被反咬一口，當事人要向救助者道歉，并處罰款。并且從“免責原則”、“人身損害待遇”、“鼓勵作證”等方面做出規(guī)定，保護救助者的權(quán)益，給人們提供一個敢做好人好事的環(huán)境，鼓勵人們互幫互助，使社會漸漸由冷漠轉(zhuǎn)向溫情。

　　【重要切入點】

　　1.政府誠信

　　對政府部門來說，誠信是政德建設(shè)的重要一課;而政務(wù)誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率作用和導向作用?！∷^“不寶金玉，而忠信以為寶”，信任是政府存在的基石。打造誠信社會，政府要當好踐行人、帶頭人，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。

　　2.企業(yè)誠信

　　失信現(xiàn)象的存在無非是只圖眼前的名和利，把坑蒙拐騙作為發(fā)財之道，把弄虛作假當成晉升之法，把鋌而走險當成捷徑之梯。但無論是個人還是企業(yè)，不講誠信，都是一種短視行為。就拿企業(yè)失信來說，從短期看，偷工減料、弄虛作假甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品或許可以賺取高額利潤，但侵犯了消費者利益，無形中耗損了自身信譽，長期來看會喪失消費者信任，嚴重者更會被繩之以法。如一系列的食品安全事件不僅毀了企業(yè)，更給整個行業(yè)帶來了不良影響。

　　3.個人誠信

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，信用不僅僅是個人私德與品行，也是經(jīng)濟良性運行的前提，社會穩(wěn)定有序的基礎(chǔ)。今天，無論是投資置業(yè)、貸款理財，還是市場交易、職業(yè)準入，生活的方方面面都與信用緊密結(jié)合在一起。對個人來說，信用是基于既往的信守承諾記錄而獲得的信任，是主體人格具備償債能力或履約能力的體現(xiàn)。具備了個人信用，一個人就有了無需付現(xiàn)即可獲得商品或服務(wù)的前提。

　　4.科研誠信

　　當前，學術(shù)不端行為之所以屢禁不止。學術(shù)不端往往導致學術(shù)腐敗，如不及時清除這個“毒瘤”，學術(shù)肌體就會遭到侵蝕，科研的純潔性就會受到污染，科技事業(yè)發(fā)展就會受到嚴重影響。因此，加強科研誠信建設(shè)，除了要求科研工作者做到自律自覺，還要建立健全懲處機制，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，充分發(fā)揮制度的約束功能，將不敢造假的籠子越扎越牢。

　　【文章素材解讀】

　　[精彩標題]

　　1.推進信用建設(shè) 構(gòu)建信用中國

　　2.讓信用成為市場經(jīng)濟“硬通貨”

　　3.讓誠實守信成為社會風尚

　　4.筑牢信用風險“防火墻”

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，現(xiàn)代社會是誠信社會，信用及誠信是和諧社會的堅定基石。正所謂“人無信不立，國無信不強”，信用的重要性越來越被公眾所熟知和重視。應(yīng)該承認，近年來我國社會信用，包括企業(yè)信用的整體水平在逐年提高，相繼涌現(xiàn)出一大批重承諾講信用的優(yōu)秀企業(yè)和個人。但也不能否認，由于多種原因，目前我國信任缺失現(xiàn)象仍比較嚴重，社會信用建設(shè)還存在不少問題。

　　示例二

　　自古以來，中國就極為重視誠信建設(shè)，誠信不僅是個人安身立命的根本，也是社會良序發(fā)展的基石。當前，誠信問題已成為我國社會治理中的關(guān)鍵問題之一。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識。推進誠信建設(shè)，要不斷采取各類措施推進社會信用體系建設(shè)。而加快推進信用立法、完善信用法律法規(guī)體系作為社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，具有重大而深遠的意義。

　　[精彩分析]

　　示例一

　　人無信不立?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，信用不僅僅是個人私德與品行，也是經(jīng)濟良性運行的前提，社會穩(wěn)定有序的基礎(chǔ)。今天，無論是投資置業(yè)、貸款理財，還是市場交易、職業(yè)準入，生活的方方面面都與信用緊密結(jié)合在一起。信任不僅僅是人際關(guān)系，更是一套人與人之間、人與組織之間、組織與組織之間，乃至人與制度之間極為復雜的機制。由此形成的信用體系，也從來都不限于個人道德或操守的層面，而是事關(guān)世道人心、國家治理。

　　示例二

　　人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強。誠信是社會公眾的基本規(guī)范，是市場經(jīng)濟的重要礎(chǔ)石，也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。近年來，商業(yè)欺詐、制假售假屢禁不止，虛報冒領(lǐng)、學術(shù)不端突破社會誠信底線，誠信缺失問題已經(jīng)成為制約市場經(jīng)濟發(fā)展和公民權(quán)益維護的重大難題。近年來誠信建設(shè)雖然收到社會各界的重視，但社會失信頻發(fā)的形勢卻并未得到遏制。究其原因，與失信成本低、懲戒輕密不可分，更與社會信用資源不成體系、各部門“九龍治水而水不治”大有關(guān)系。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　人無信不立，業(yè)無信不興。誠信中國建設(shè)正在提速。只要在法治的框架下充分發(fā)揮失信懲戒這把利劍的作用，讓守信者順利前行，讓失信者寸步難行，就能不斷提升全社會的誠信意識和信用水平，推動社會治理邁上新臺階。

　　示例二

　　誠信是立國之基，立身之本，它不僅是個人守規(guī)矩講原則的體現(xiàn)，更是維系社會有效運行的道德基礎(chǔ)。古語所云“君臣不信，則百姓誹謗，社稷不寧;交友不信，則離散郁怨，不能相親”，講的就是這個道理。個體誠信是社會誠信的基石。只有人人守信用、重承諾，才能在全社會形成守信光榮、失信可恥的良好氛圍，實現(xiàn)全社會的和諧繁榮和共同發(fā)展。

　　資料來源：

　　新華網(wǎng)：讓個體誠信有力推動社會誠信 作者：董璐

　　光明日報：加強誠信建設(shè)是全社會共同責任 作者：侯云春

　　光明日報：以信用立法推進社會信用體系建設(shè) 作者：廖永安