為進一步幫助考生提升申論答題水平,河北公務(wù)員考試網(wǎng)(scionofkirkland.com)特別推薦申論熱點解讀“穩(wěn)就業(yè) 保障民生之本”。希望考生閱讀本文,對申論熱點的把握有一定的幫助。
【熱點背景】
2020年政府工作報告中多次提到穩(wěn)就業(yè),是今年政府工作報告的高頻詞。
報告指出:就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),積極增加新的就業(yè),促進失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制,促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出,拓崗位辦法要能用盡用。
報告還指出:千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加強對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持。今年高校畢業(yè)生達874萬人,要促進市場化社會化就業(yè),高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)。做好退役軍人就業(yè)保障。實行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。我國包括零工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計,今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策,涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。資助以訓(xùn)穩(wěn)崗,今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上,高職院校擴招200萬人,要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
就業(yè)是民生之本,也是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”、社會穩(wěn)定的“壓艙石”,關(guān)乎國計民生,更關(guān)乎千家萬戶??梢哉f,穩(wěn)就業(yè)既是穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)社會,也是穩(wěn)民生、穩(wěn)人心。
[權(quán)威論述]
要依法保障職工基本權(quán)益,健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制,及時正確處理勞動關(guān)系矛盾糾紛?!?xí)近平
要切實維護廣大勞動群眾合法權(quán)益,幫助廣大勞動群眾排憂解難,積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。——習(xí)近平
我們要倡導(dǎo)勤勞儉樸、努力奮進的社會風(fēng)氣,讓所有人的勞動成果得到尊重?!?xí)近平
任何一名勞動者,無論從事的勞動技術(shù)含量如何,只要勤于學(xué)習(xí)、善于實踐,在工作上兢兢業(yè)業(yè)、精益求精,就一定能夠造就閃光的人生?!?xí)近平
幸福不會從天降,美好生活靠勞動創(chuàng)造?!?xí)近平
就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程,必須抓緊抓實抓好?!?xí)近平
就業(yè)是社會穩(wěn)定的重要保障。一個人沒有就業(yè),就無法融入社會,也難以增強對國家和社會的認(rèn)同?!?xí)近平
就業(yè)是民生之本,解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展。——習(xí)近平
民生是為政之要,必須時刻放在心頭、扛在肩上?!羁藦?/p>
要把就業(yè)放在優(yōu)先位置,著力抓好大學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗職工等重點群體就業(yè)?!羁藦?/p>
有了就業(yè),才會有收入,才會有社會財富的創(chuàng)造。——李克強
保就業(yè),不讓經(jīng)濟滑出合理區(qū)間,就是不能出現(xiàn)“失業(yè)潮”?!羁藦?/p>
就業(yè)好不好,這本身也是經(jīng)濟好不好的一個重要體現(xiàn)。——李克強
我們要立法規(guī),堅決打擊那些惡意欠薪的行為,確保農(nóng)民工打工有機會,而且合法權(quán)益得到保障,要看到他們是無數(shù)家庭的希望?!羁藦?/p>
[重要性]
就業(yè)是民生之本。民以食為天,人生在世,吃、穿、住、行是最基本的生存需求,必須得到最基本的保障。否則,所謂“民生”就無從談起。而要如此,唯有穩(wěn)定就業(yè)。就業(yè)保障乃生存保障,在任何時代、任何時候,勞動所得都是絕大多數(shù)社會成員的基本收入來源,是云云眾生維持生存、實現(xiàn)發(fā)展的基本保障。穩(wěn)定就業(yè),涉及千家萬戶的生計和發(fā)展,事關(guān)勞動者的尊嚴(yán)和價值,關(guān)注民生、重視民生、改善民生、保障民生,首先必須關(guān)注就業(yè)、重視就業(yè)、促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
就業(yè)是穩(wěn)定之基。全面小康的社會必然是一個和諧穩(wěn)定的社會,而社會的穩(wěn)定取決于人心的穩(wěn)定,人心的穩(wěn)定取決于就業(yè)的穩(wěn)定,從某種意義上講,穩(wěn)定就業(yè)就是穩(wěn)定社會,在社會轉(zhuǎn)型期其現(xiàn)實性和重要性尤為凸顯。穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)有利于增加勞動者的收入,減少貧困,縮小收入差距,促進社會公平,增進人際關(guān)系的和諧,從根子上實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。
就業(yè)是發(fā)展之要。發(fā)展是硬道理,發(fā)展是第一要務(wù),抓發(fā)展最重要、最首要的是改善人們的生活質(zhì)量,提高人民的生活水平,這應(yīng)該成為抓發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。這就要求把開辟就業(yè)渠道、創(chuàng)造就業(yè)崗位、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、促進充分就業(yè),作為推進發(fā)展的首要任務(wù),穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè),既是推進發(fā)展的條件,也是體現(xiàn)發(fā)展的標(biāo)志。
就業(yè)是安邦之策。民者國之本。穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè),是對民生真正的重視,是對穩(wěn)定有效的保障,是對發(fā)展本質(zhì)的要求,是對社會重大的責(zé)任,是對民眾有沒有感情、對社會是不是負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、社會臨轉(zhuǎn)型的大背景下,對我國這樣的世界上人口最多的發(fā)展中國家而言,積極妥善地解決好就業(yè)問題尤為重要。這樣,“耕者有其田、居者有其屋、勞者有其崗”,就能真正成為現(xiàn)實社會的“新常態(tài)”。
[問題]
從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看,我國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,一方面,一些傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)面臨勞動力短缺,常年用工不足,另一方面,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級淘汰一部分低技能勞動力,他們通過轉(zhuǎn)崗實現(xiàn)再就業(yè)的機會較低。二是在建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系過程中,一方面,經(jīng)濟發(fā)展需要的知識型、技能型、創(chuàng)新型人才供給不足,另一方面,每年的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生都有上百萬人。三是受“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能技術(shù)發(fā)展的影響,勞動力市場極化現(xiàn)象不斷增加,高技能高報酬崗位和低端崗位增加,而中間層次的就業(yè)機會減少。如果經(jīng)濟轉(zhuǎn)型放緩,將不利于緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。
從就業(yè)質(zhì)量來看,我國就業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題十分突出。首先,高質(zhì)量就業(yè)崗位不足,大部分勞動者在勞動生產(chǎn)率低、勞動時間長、勞動報酬不高、社會保障不足的崗位上就業(yè),職業(yè)層次低;非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)、靈活就業(yè)仍然占據(jù)較高比重,他們的就業(yè)穩(wěn)定性低、流動率高、就業(yè)保障程度低;城鎮(zhèn)每年新增勞動力中,一半未接受過高等教育,他們基本上沒有機會實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。其次,勞動力市場分化嚴(yán)重,統(tǒng)一的勞動力市場遠未形成。城鎮(zhèn)私營單位平均工資遠低于城鎮(zhèn)非私營單位平均工資水平;農(nóng)民工在城鎮(zhèn)還不能獲得平等待遇;地區(qū)間就業(yè)水平差距較大。如果經(jīng)濟轉(zhuǎn)型放緩,同樣也將不利于實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的目標(biāo)。
新一輪產(chǎn)業(yè)革命對就業(yè)帶來沖擊。科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,既增加了就業(yè)機遇也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素加速重新組合。這種變革使得就業(yè)機遇和失業(yè)風(fēng)險同時增加。一方面,創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機會,增加了勞動力市場靈活性;另一方面,也摧毀著一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)崗位,增加了市場的不確定性,并對勞動者的專業(yè)技能素質(zhì)和學(xué)習(xí)應(yīng)變能力提出了更高要求。同時,對已有的就業(yè)培訓(xùn)理念和制度政策服務(wù)提出了新挑戰(zhàn)。
疫情防控常態(tài)化下,就業(yè)形勢嚴(yán)峻。受疫情影響,中小企業(yè)發(fā)展面臨著巨大的壓力,也會導(dǎo)致今年就業(yè)形勢嚴(yán)峻?!叭鎯?yōu)先”“千方百計”是穩(wěn)就業(yè)政策響亮的形容詞。誠如習(xí)近平總書記所說, “越是發(fā)生疫情,越要注意做好保障和改善民生工作,特別是要高度關(guān)注就業(yè)問題,防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員”。
[對策措施]
穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵在于穩(wěn)企業(yè)。尤其是廣大中小企業(yè),提供了約80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。對中小企業(yè)來說,用工難往往與資金支持難、訂單交付難、產(chǎn)業(yè)鏈配套難等問題相伴而生。實施好就業(yè)優(yōu)先政策,就要減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)“三管齊下”,統(tǒng)籌起來考慮。
穩(wěn)就業(yè),要發(fā)展新業(yè)態(tài),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,培育新動能。穩(wěn)就業(yè)不光要穩(wěn)住存量,也要拓展增量;不光要穩(wěn)住受疫情沖擊較大的行業(yè),也要善于從新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中挖掘就業(yè)潛力。無論是數(shù)字經(jīng)濟、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展契機,成為吸納更多就業(yè)的“海綿”,還是一些企業(yè)實施“共享員工”模式,通過借調(diào)待崗員工整合人力資源,這些新思路在穩(wěn)就業(yè)的過程中起到了不容忽視的作用。有關(guān)部門應(yīng)該為企業(yè)多渠道靈活就業(yè)提供便利,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擴大就業(yè),在“應(yīng)急”的同時推動“升級”。
在疫情防控中實施好就業(yè)優(yōu)先政策,要圍繞重點任務(wù)和重點人群,因地因企因人分類幫扶,提高政策精準(zhǔn)性。就地區(qū)而言,應(yīng)嚴(yán)格實行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控,鼓勵低風(fēng)險地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工,采取“點對點、一站式”直達運輸服務(wù);就行業(yè)而言,對缺工嚴(yán)重、穩(wěn)崗壓力大的企業(yè)重點幫扶,加大對中小企業(yè)尤其是吸納大量人就業(yè)的個體工商戶的扶持力度;就人群而言,尤其要重視高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè),同時將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入援助范圍。避免“一刀切”,提高精準(zhǔn)性,方能讓更多勞動者各盡其才,讓更多企業(yè)獲得充足人力支持,激活復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一池春水。
【文章素材】
[精彩標(biāo)題]
1.穩(wěn)就業(yè) 保障民生之本
2.立足崗位奮斗 實現(xiàn)人生幸福
3.實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè) 發(fā)展有底氣
[精彩開頭]
示例一
在經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的關(guān)鍵時期,就業(yè)的“穩(wěn)定器”作用尤為重要。當(dāng)前和今后一段時期,受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及國際國內(nèi)各種不確定不穩(wěn)定因素的影響,就業(yè)的不穩(wěn)定不確定因素增多,穩(wěn)定和擴大就業(yè)面臨較大壓力。穩(wěn)就業(yè)需要各個領(lǐng)域的社會政策全面系統(tǒng)推動,需要同步推進經(jīng)濟與社會體制改革,從而實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動
示例二
習(xí)近平主席在多個場合強調(diào)“幸福都是奮斗出來的”,“奮斗本身就是一種幸?!?,“新時代是奮斗者的時代”??梢哉f,這是習(xí)近平主席的“奮斗幸福觀”。是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想最簡明最通俗的表達形式,是對廣大人民群眾參與民族復(fù)興大業(yè)、實現(xiàn)中國夢最有力的動員。
示例三
就業(yè),一頭連著企業(yè)運營、宏觀經(jīng)濟,一頭連著千家萬戶、民生冷暖。突如其來的新冠肺炎疫情,對我國就業(yè)和人力資源市場造成了一定沖擊。一方面,部分勞動者找不到合適的工作,就業(yè)難題依然存在;另一方面,不少用人單位招不到人、崗位虛席以待。人社部短缺職業(yè)排行的及時發(fā)布和系列培訓(xùn)措施,為勞動者求職和用人單位招聘提供了準(zhǔn)確、有效的指引,有益于就業(yè)市場供需錯位問題得到緩解,是穩(wěn)就業(yè)的及時舉措。
[精彩結(jié)尾]
示例一
就業(yè)乃民生之本,更是社會的“穩(wěn)定器”,有就業(yè)才有收入,有收入才有好生活,才能讓人們發(fā)揮聰明才智,才能使家庭更加穩(wěn)定和諧,在十九大報告提出的“實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”的目標(biāo)下,相信人民的活力和創(chuàng)造力都必將得到充分發(fā)揮,迎來更好的就業(yè)環(huán)境和機會。
示例二
艱難困苦,玉汝于成。沒有艱辛就不是真正的奮斗。惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。惟有保持“亂云飛渡仍從容”的堅強定力、把握“長風(fēng)破浪會有時”的戰(zhàn)略主動、發(fā)揮“狹路相逢勇者勝”的決勝魄力,方能匯聚起齊心共筑中國夢的磅礴偉力,續(xù)寫13億多中國人民偉大奮斗的歷史新篇章。
示例三
就業(yè)是最大的民生。讓更多勞動者各盡其才,讓更多企業(yè)獲得充足人力支持,就能激活復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一池春水。面對新的短缺職業(yè),求職者主動出擊、提升職業(yè)技能,相關(guān)企業(yè)抓住機遇、轉(zhuǎn)型升級,一定能推動個人和企業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展,迎來美好未來。
資料來源:
人民日報人民時評:“短缺職業(yè)”折射經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 作者 鄒 翔
人民日報:穩(wěn)就業(yè)需要打好“組合拳” 作者 石 羚
人民日報:托底民生,多措并舉穩(wěn)就業(yè) 作者 李心萍
新華社:政府工作報告中的“民生清單” 記者舒靜、齊中熙、王優(yōu)玲、侯雪靜、李勁峰、張超、王菲菲