熱點時評
2021年河北公務(wù)員考試申論熱點：以工代賑 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
http://scionofkirkland.com 2020-11-23 來源：河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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【背景鏈接】
以工代賑是通過組織農(nóng)村群眾參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報酬，以取代直接賑濟的一項幫扶政策，政策初衷是讓更多貧困群眾和低收入人口參與工程建設(shè)，通過自身勞動獲取報酬，激發(fā)其增收致富的內(nèi)生動力。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)，要改進工作方式方法，多采用以工代賑等機制，組織動員貧困群眾參與幫扶項目實施，教育和引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。
2020年11月3日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合中央農(nóng)辦、財政部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家林草局、國務(wù)院扶貧辦等部門和單位印發(fā)實施了《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見》，進一步推廣以工代賑方式，擴大以工代賑規(guī)模，發(fā)揮以工代賑政策的作用。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
今年以來，新冠肺炎疫情和部分省份嚴(yán)重洪澇等自然災(zāi)害給農(nóng)村群眾就業(yè)增收造成了較大困難，加大以工代賑投入，擴大建設(shè)領(lǐng)域和實施范圍，可以吸納更多農(nóng)民工就業(yè)。
[原因分析]
一是有利于拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道，解決就近就業(yè)難題?！兑庖姟访鞔_提出，將在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的五個領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，廣泛組織動員農(nóng)村勞動力參與工程建設(shè)，盡最大可能提供就近就業(yè)崗位。
二是有利于持續(xù)增加農(nóng)民收入，鞏固脫貧攻堅成果。對于采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，將優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和其他農(nóng)村低收入人口參與工程建設(shè)，鞏固脫貧成果，防止返貧致貧。
三是有利于補上“三農(nóng)”短板，全面推進鄉(xiāng)村振興。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，對于補上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板、夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施提檔升級、豐富鄉(xiāng)村文化生活也具有重要意義。
四是有利于激發(fā)群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)扶志扶智結(jié)合。通過以工代賑方式，引導(dǎo)農(nóng)村低收入人口克服“等靠要”思想，進一步增強他們依靠自身勞動實現(xiàn)增收致富的信心和決心，調(diào)動廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的積極性、主動性。
[對策措施]
結(jié)合鄉(xiāng)村全面振興和決戰(zhàn)扶貧攻堅的現(xiàn)實，當(dāng)前在農(nóng)村推廣以工代賑，要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)設(shè)置建設(shè)為重點。
一是加強農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括農(nóng)村人居環(huán)境整治，廢棄村莊和危房拆除、生活環(huán)境治理，災(zāi)毀水毀農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附屬設(shè)施建設(shè)，以及易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、片區(qū)綜合開發(fā)等。
二是加強農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括行政村村內(nèi)主干道、通自然村組公路、巷道、入戶路等路基整理、路面硬化、亮化及必要防護設(shè)施建設(shè)，國有農(nóng)場、林場林區(qū)內(nèi)公路改造，農(nóng)村簡易候車亭，農(nóng)村渡口、漫水路、漫水橋等小型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
三是加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護，小型水庫、堤防維修養(yǎng)護，農(nóng)村河湖管理、小流域綜合治理，農(nóng)村飲水工程建設(shè)、改造和維修養(yǎng)護等。
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