其一,我國目前糧食作物與經(jīng)濟作物價格剪刀差太大。我國政府對糧食作物一直承諾敞開收購,農(nóng)民賣多少糧食,政府都會照單收購。近年來我國糧食價格一直也在微漲,可為什么農(nóng)民不選擇種糧食,而要種植風險很大又不易貯藏的生姜、大蒜與白菜呢?核心原因當然是利益。小麥、玉米、水稻價格雖然旱澇保收,但屬耕地約束型作物,產(chǎn)量難以提高,管理得再好,每畝純收入也很少能超過1000元。我國農(nóng)民人均耕地又很少,除了新疆與黑龍江農(nóng)墾人均耕地多些,其他地區(qū)很難拿到大量承包地。此外,我國一直實行低糧價政策,市場糧價一直在國家定價基礎上小幅浮動。
而經(jīng)濟作物的價格一般隨行就市,通過集約種植不受耕地面積約束,每畝產(chǎn)量很高,而且可以一年多茬種植,價格高時種植一畝黃瓜、生姜,純收入兩三萬元也不算高,與糧食作物相比差40倍甚至上百倍。如此巨大的收入差距,自然會吸引那些有經(jīng)濟頭腦的農(nóng)民冒險賭一把,即使一年賠一年賺,收入也遠好于單純種植糧食。
其二,商業(yè)投機者的加入也加劇了波動的頻率。除了一般的跟風炒作外,近年還出現(xiàn)商業(yè)性農(nóng)民,當他們看到某些農(nóng)產(chǎn)品價格高而有利可圖時,就通過貸款籌錢到農(nóng)村大規(guī)模包地種植某種菜果。近年我國農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲暴跌中,都有他們的影子。比如海南香蕉農(nóng)、江蘇西瓜農(nóng)、內(nèi)蒙土豆農(nóng)、山東大蒜農(nóng)等,他們中的一些人過去不種或者很少種植這些作物,當看到市場有機會就短期大量進入。這類新型投機者加劇了市場的動蕩,也讓原先一直耕種某類農(nóng)作物的專業(yè)農(nóng)民受損。
其三,某些地方政府的不當宣傳。近年來一些地方政府一直在打造本地的特色產(chǎn)業(yè),比如建“土豆都”、“姜都”、“蒜都”等,這些行為從專業(yè)化分工來看沒問題,但有些地方政府其實并不了解全國市場的種植行情,人為誘導農(nóng)民大量種植,結果導致產(chǎn)量暴增,價格暴跌。
解決這種價格暴漲暴跌悲劇,對穩(wěn)定CPI有重大意義。因此,長遠來看,應建立農(nóng)民專業(yè)合作社與訂單農(nóng)業(yè),讓農(nóng)民按訂單數(shù)量來生產(chǎn)。在國家層面上,應該建設全國性的產(chǎn)品有效種植銷售信息平臺,使農(nóng)民在種植前能夠了解全國各地的計劃種植面積,避免盲目播種。當然,也應逐漸縮小糧食作物與經(jīng)濟作物的收入差距。