正科級(jí)60萬(wàn)元，副科級(jí)20萬(wàn)元，普通職工5萬(wàn)元，年利息10%以上……在理財(cái)產(chǎn)品多如牛毛的今天，不知底細(xì)的人面對(duì)這樣一組數(shù)字，可能會(huì)認(rèn)為這是銀行內(nèi)部根據(jù)級(jí)別來(lái)限額認(rèn)購(gòu)的高回報(bào)理財(cái)產(chǎn)品，誰(shuí)會(huì)想到這竟是江蘇某地方政府向下屬單位強(qiáng)行攤派的集資任務(wù)。

　　這樣的做法，不僅在江蘇，根據(jù)媒體曝光，近來(lái)云南、山東等多地出現(xiàn)縣鄉(xiāng)政府向行政事業(yè)單位 職工“借資”的事件，引起社會(huì)嘩然。

　　照常理而言，政府通過(guò)稅收等方式獲取財(cái)政資金，每年有預(yù)算決算，怎么來(lái)，怎么花，花多少，都有個(gè)計(jì)劃準(zhǔn)數(shù)。可從這些新聞當(dāng)中，我們看到的一些地方政府，更像是活躍于溫州等地的民間借貸者，以政府信用和財(cái)政作擔(dān)保，開(kāi)出高額利率回報(bào)吸引甚至攤派集資任務(wù)，如饑似渴地追求現(xiàn)金收入，這意欲何為呢？要知道早在2009年，財(cái)政部就下發(fā)緊急通知，要求堅(jiān)決制止正在發(fā)生的地方財(cái)政違規(guī)擔(dān)保向社會(huì)公眾集資的行為，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的財(cái)政違規(guī)擔(dān)保向社會(huì)公眾集資的行為。

　　其實(shí)地方政府并不傻，當(dāng)然知道這是違規(guī)行為，如果不是財(cái)政壓力太大，他們斷不會(huì)出此下策。我們追問(wèn)的是，財(cái)政壓力何以如此之大？大到讓地方政府不惜違規(guī)去獲取救命錢？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有借來(lái)的錢，都用在了先前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施上，這是一個(gè)花銷極大的領(lǐng)域，而且開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，只要一動(dòng)工，必須硬著頭皮堅(jiān)持到底，多少錢都得往里砸。

　　原因很簡(jiǎn)單，一旦前功盡棄，不但政績(jī)沒(méi)有了，還留下一堆半拉子工程，政府形象且不論，指望通過(guò)城市建設(shè)抬升土地價(jià)格，借以增加政府土地出讓金收入的算盤也會(huì)落空，也正因此，“貸款--城建--賣地--還貸--城建”的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，成了很多地方政府的發(fā)展模式。

　　這種方式固然能夠迅速改變城市形象，但是風(fēng)險(xiǎn)卻極大，因?yàn)橥七M(jìn)持續(xù)建設(shè)的動(dòng)力，已經(jīng)不再是現(xiàn)實(shí)的需求，而是對(duì)地價(jià)房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期，這顯然與賭博無(wú)疑，一旦經(jīng)濟(jì)放緩，樓市不景氣，債務(wù)問(wèn)題立刻就會(huì)顯現(xiàn)，并且破壞力驚人。

　　而在政績(jī)沖動(dòng)面前，很多地方執(zhí)政者不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際財(cái)力物力，用寅吃卯糧甚至飲鴆止渴的方式，盲目上大項(xiàng)目，搞大建設(shè)，欠下一屁股債之后拍屁股走人，給繼任者留下巨大的財(cái)政缺口，卻并沒(méi)有給當(dāng)?shù)貛?lái)多少實(shí)際利益，反而因?yàn)檎鞯亻_(kāi)發(fā)，釀成了諸多社會(huì)矛盾。近年來(lái)群體性事件頻發(fā)，征地矛盾是最主要的原因，這足應(yīng)引起警惕。

　　這充分說(shuō)明，以“土地財(cái)政”為依托的發(fā)展模式，不但風(fēng)險(xiǎn)巨大，而且不可持續(xù)，對(duì)于政府形象和公信力更是重大的打擊，這斷不能成為政府的主菜。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，已是刻不容緩的要?jiǎng)?wù)，面向未來(lái)，我們必須盡快調(diào)整財(cái)稅體制，優(yōu)化考評(píng)機(jī)制，讓發(fā)展的盲目沖動(dòng)不再成為影響社會(huì)的長(zhǎng)期健康成長(zhǎng)的負(fù)面力量。