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申論范文
河北公務(wù)員考試申論范文:禁燒秸稈
http://scionofkirkland.com       2014-06-17      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  2014年6月份進(jìn)入麥?zhǔn)找詠?,秸稈禁燒又成為很多基層地區(qū)的工作重點(diǎn)。河南許昌市為確保小麥?zhǔn)崭詈蟛辉侔l(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象,專門下發(fā)的“全面禁燒令”規(guī)定:對(duì)全市出現(xiàn)“第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),處以10萬元罰款,并對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人予以取消評(píng)先資格等處罰。然而,這一許昌史上“最嚴(yán)”禁燒令卻沒有完全檔住農(nóng)田里的“熊熊秸火”。此事引起熱議。


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  2014年6月份進(jìn)入麥?zhǔn)找詠?,秸稈禁燒又成為很多基層地區(qū)的工作重點(diǎn)。河南許昌市為確保小麥?zhǔn)崭詈蟛辉侔l(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象,專門下發(fā)的“全面禁燒令”規(guī)定:對(duì)全市出現(xiàn)“第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),處以10萬元罰款,并對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人予以取消評(píng)先資格等處罰。然而,這一許昌史上“最嚴(yán)”禁燒令卻沒有完全檔住農(nóng)田里的“熊熊秸火”。此事引起熱議。


  【標(biāo)準(zhǔn)表述】


  [權(quán)威論述]


  “明者因時(shí)而變,知者隨事而制?!毙麄魉枷牍ぷ鲃?chuàng)新,重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新,努力以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開工作新局面,積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法,把創(chuàng)新的重心放在基層一線。


  ——習(xí)近平


  今年要努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。霧霾天氣范圍擴(kuò)大,環(huán)境污染矛盾突出,是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),下決心用硬措施完成硬任務(wù)。


  ——李克強(qiáng)


  [焚燒秸稈的危害]


  一是造成嚴(yán)重的大氣污染,危害人體健康。焚燒秸稈時(shí),大氣中危害刺激性氣體會(huì)增多。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí),對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉等部分刺激較大,輕則造成咳嗽、胸悶、流淚,嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。


  二是引發(fā)交通事故,影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧,造成空氣能見度下降,可見范圍降低,直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營,容易引發(fā)交通事故,影響人身安全。


  三是引發(fā)火災(zāi)。秸稈焚燒,極易引燃周圍的易燃物,導(dǎo)致“火燒連營”,一旦引發(fā)麥田大火,往往很難控制,造成經(jīng)濟(jì)損失。尤其是在山林附近,后果更是不堪設(shè)想。中公


  四是破壞土壤結(jié)構(gòu),造成農(nóng)田質(zhì)量下降。秸稈焚燒也入地三分,地表中的微生物被燒死,腐殖質(zhì)、有機(jī)質(zhì)被礦化,田間焚燒秸稈破壞了這套生物系統(tǒng)的平衡,改變了土壤的物理性狀,加重了土壤板結(jié),破壞了地力,加劇了干旱,農(nóng)作物的生長因而受到影響。


  [焚燒秸稈的原因]


  一是農(nóng)業(yè)機(jī)械存在問題。在一些地區(qū),由于機(jī)械收割留茬較高,下一茬作物無法正常耕種。農(nóng)民不得不將之焚燒。我國生產(chǎn)的收割機(jī)因功率不夠,以及機(jī)械手圖省油、怕傷害收割機(jī)刀具等原因,致使許多田塊留茬高達(dá)20公分或者更多。


  二是搶農(nóng)時(shí)的需要。麥一收完,必須馬上搶種黃豆等下一茬作物。要想不誤農(nóng)時(shí),將秸稈燒掉是省時(shí)、省力、省錢的一個(gè)做法。


  三是農(nóng)村缺乏青壯年勞動(dòng)力,無力搬運(yùn)秸稈。由于大批青壯年進(jìn)城務(wù)工,農(nóng)忙時(shí)僅以婦女、老人為主。他們無力將秸稈打捆搬運(yùn)離田,只好就地焚燒。


  四是農(nóng)作物秸稈綜合利用數(shù)量少,渠道不暢。中公 近年來,各地找到了一些秸稈綜合利用的方法,如直接焚燒用于生物質(zhì)發(fā)電,或用于牛羊飼料等。但是難以在短時(shí)間內(nèi)將大量秸稈全部利用。


  五是秸稈回收價(jià)格偏低,農(nóng)民不愿意賣秸稈。中公 此外,一些利用生物質(zhì)發(fā)電的企業(yè),在無政府扶持或扶持力度不夠情況下,因利潤不大、經(jīng)濟(jì)效益差而無法維持。


  [措施]


  對(duì)此,河北公務(wù)員考試網(wǎng)建議:


  一是要強(qiáng)化宣傳,科學(xué)引導(dǎo)。讓農(nóng)民深化對(duì)秸稈焚燒污染環(huán)境的認(rèn)識(shí),真正從思想上認(rèn)識(shí)到危害,考慮到長遠(yuǎn),認(rèn)同禁燒秸稈的做法。


  二是要加大投入,合理獎(jiǎng)補(bǔ)。政府一方面要對(duì)因禁燒秸稈而產(chǎn)生額外支出的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼,另一方面要對(duì)購置大中型秸稈還田機(jī)、秸稈粉碎機(jī)等農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼,對(duì)因此增加成本的承包收割任務(wù)的作業(yè)工程隊(duì)進(jìn)行補(bǔ)貼。


  三是綜合利用,培植市場。解決秸稈處理難題的根本之策在于開發(fā)利用,變廢為寶。要推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè),發(fā)展秸稈造紙產(chǎn)業(yè),建設(shè)秸稈焚燒發(fā)電項(xiàng)目,生產(chǎn)以秸稈為輔料的農(nóng)業(yè)肥料,以秸稈為培養(yǎng)基種植蘑菇菌種等,將秸稈回收推向市場,轉(zhuǎn)化為清潔能源,為秸稈綜合利用開創(chuàng)一條新途徑。


  四是要多措并舉,依法禁燒。依法禁燒是推進(jìn)秸稈禁燒工作的保證,要依法加強(qiáng)禁燒工作的力度,合理調(diào)配廣大黨員干部,積極動(dòng)員社會(huì)力量,統(tǒng)一部署,加強(qiáng)部門合作,引導(dǎo)全社會(huì)共同參與到秸稈禁燒工作中來,共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。


  【重要位置設(shè)計(jì)】


  [精彩標(biāo)題示例]


  1.不要讓“秸稈禁燒令”成為“稻草人”


  2.以疏堵結(jié)合確保秸稈禁燒


  3.“煙鎖城市”倒逼秸稈“綠色處置”


  4.用科學(xué)管理澆滅“熊熊秸火”


  [精彩開頭示例]


  1.時(shí)逢夏收,各大糧食主產(chǎn)區(qū)又打響了一年一度的秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn),基層干部如臨大敵,節(jié)假無休,駐村蹲點(diǎn)開展禁燒工作。年年嚴(yán)防死守,可是每年還是會(huì)有大量焚燒秸稈的現(xiàn)象存在,秸稈禁燒禁不住的現(xiàn)實(shí)令人深思。


  2.焚燒秸稈浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。近年來,圍繞秸稈禁燒,各級(jí)政府自上而下層層施壓,環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)防死守,但實(shí)際效果并不明顯,焚燒現(xiàn)象仍十分普遍。鑒于此,政府必須創(chuàng)新思路、疏堵并舉,只有統(tǒng)籌運(yùn)用政策、制度、行政、技術(shù)等多種手段,才能真正做好農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作。


  [精彩結(jié)尾示例]


  1.一個(gè)好的規(guī)范,應(yīng)該是道德價(jià)值和使用價(jià)值的有機(jī)結(jié)合。秸稈要實(shí)現(xiàn)從焚燒到綜合利用的轉(zhuǎn)型,固然需要農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,也需要市場機(jī)制的“補(bǔ)位”和公共服務(wù)的伸展。當(dāng)秸稈綜合利用的收益超過“一燒了之”,農(nóng)民自然而然會(huì)選擇“用腳投票”。


  2.目前各地已經(jīng)在積極探索推進(jìn)秸稈禁燒工作的新舉措,一些地方積極回應(yīng)群眾期盼,吸收群眾意見開展禁燒工作,已經(jīng)在實(shí)踐中取得一些成效。只要設(shè)身處地為群眾著想,解決群眾難題,按照疏堵結(jié)合的原則,多措并舉,就能真正做好秸稈禁燒工作,實(shí)現(xiàn)守衛(wèi)藍(lán)天白云和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。



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