【背景鏈接】

　　“城市管理”本就包羅萬象，所有的行政執(zhí)法部門都或多或少擔(dān)負(fù)著城市管理的職能?？陀^地說，近年來各地城市管理行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范，群眾深惡痛絕的“打、砸、搶、掀、吼、罵”等粗暴執(zhí)法行為明顯減少。但是，少數(shù)地方的城市管理人員依然不能做到公正執(zhí)法，缺少相應(yīng)的法律意識和服務(wù)意識，民眾意見比較大。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[權(quán)威論述]

　　堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。

　　——習(xí)近平

　　各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧。

　　——習(xí)近平

　　要加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù)，堅決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，堅決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

　　——習(xí)近平

　　[綜合分析]

　　行政執(zhí)法是行政管理行為中的重要方面，它對于規(guī)范、落實政府行政行為具有重要的保障作用。不公正執(zhí)法不但破壞了城市管理人員在社會中的形象，無益于城市管理工作的開展，更是將城市管理人員與被管理者的關(guān)系推向僵化的對抗位置。

　　一方面，老百姓要吃飯；另一方面，城市要秩序文明。隨著城市化進(jìn)程的加快，流動商販與城管之間的矛盾日益突出，其問題的癥結(jié)在于：一方是迫于生存壓力，另一方則因城市管理職責(zé)所系。

　　城市管理出現(xiàn)系列問題，一方面是執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平不高，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)的要求相去甚遠(yuǎn)，不能夠公正執(zhí)法。另一方面，我國現(xiàn)行司法體制存在一定的局限性，法律監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行不暢，讓公正執(zhí)法大打折扣。

　　公正執(zhí)法，已經(jīng)成為了城市管理中首先要做到的問題，也許一個優(yōu)秀的執(zhí)法部門，可能就是因為某一個人的行為，就會導(dǎo)致群眾的不信任，也許就是某一個人執(zhí)法的不文明就會影響整個社會對于所有執(zhí)法人員的公平、公正、公開質(zhì)疑。

　　城市管理，需要群眾的監(jiān)督，需要群眾的揭發(fā)，也催促著執(zhí)法部門對執(zhí)法人員的嚴(yán)格要求，更重要的是要求執(zhí)法人員要心中有為人民服務(wù)的思想，把公正執(zhí)法貫穿到執(zhí)法工作中，這樣的執(zhí)法才能是真正的文明執(zhí)法，也是社會和諧的根本前提。

　　我們要準(zhǔn)確把握我國的基本國情和發(fā)展階段性特征，積極適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境的深刻變化，堅持不懈地把推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為事關(guān)城市管理的基礎(chǔ)性工作來抓，綜合采取各種有效措施，著力提高廣大民警的執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平，提高的執(zhí)法公信力。

　　[參考措施]

　　一是以陽光執(zhí)法促理念轉(zhuǎn)變。認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢，明確“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念的新要求，順應(yīng)人民群眾對司法公正、執(zhí)法為民的新期待，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效果，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的司法保障。

　　二是以陽光執(zhí)法促制度規(guī)范。在以往公開的基礎(chǔ)上，建立完善公開審查制度、公開聽證制度、實名舉報公開答復(fù)制度，探索建立辦理情況查詢制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布，建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制，最大限度地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保人民賦予的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　三是以陽光執(zhí)法促工作落實。建立健全“陽光執(zhí)法年”活動定期檢查和投訴、反饋制度，把“陽光執(zhí)法年”活動作為執(zhí)法人員素質(zhì)提升的平臺，貫穿到每一個執(zhí)法部門、每一個執(zhí)法崗位、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，針對人民群眾反映強(qiáng)烈和執(zhí)法過程中暴露出來的突出問題，加強(qiáng)督察，狠抓落實，切實整改，不斷提升機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案水平和效率。