【背景鏈接】
2015 年6月,國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》(簡稱《計劃》),要求各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策,依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。在現(xiàn)行制度架構內,做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。加快實施邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師周轉宿舍建設。
【標準表述】
[問題分析]
一方面,鄉(xiāng)村教育的公平和質量問題。
相對于城市學生來說,我國鄉(xiāng)村地區(qū)的學生面臨教育起點、教育過程和教育結果的全面不公平,學生只能進條件比較落后的鄉(xiāng)村學校,接受教育質量比城市地區(qū)低的基礎教育,在升學中,也和城市學生處于不平等地位——升入重點高校的農村生比例在本世紀最初十年持續(xù)走低。
另一方面,鄉(xiāng)村教師生活待遇差,編制設計、職稱評聘等方面也存在差距。
以生師比作為編制標準,一些村級教學點規(guī)模小、生源少,教師編制短缺;鄉(xiāng)村教師職稱評聘難,存在“隱形天花板”。各級部門應根據偏遠、貧困、地勢復雜地區(qū)實際情況,在編制設計、職稱(職務)評聘等方面向鄉(xiāng)村學校和鄉(xiāng)村教師傾斜。要通過調劑編制、加強人員配備等方式向人口稀少的教學點傾斜,確保鄉(xiāng)村學校開足開齊國家規(guī)定課程。
[參考對策]
河北公務員考試網總結如下對策:
首先,發(fā)展基層教育事業(yè),教師“下得去”是前提。
一是要拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。例如:擴大農村教師特崗計劃實施規(guī)模,適時提高特崗教師工資性補助標準,重點支持中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū);定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師,為基層教育注入新鮮血液;建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制,輸送大批高校優(yōu)秀畢業(yè)生到基層;到鄉(xiāng)村學校任教一定期限的高校畢業(yè)生享受學費補償和國家助學貸款代償政策,多組織特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學校支教。二是要推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村流動。通過定向交流、跨校競聘、學校聯(lián)盟、對口支援等途徑向基層輸送正能量。三是職稱(職務)評聘要向鄉(xiāng)村學校傾斜,實現(xiàn)縣域內城鄉(xiāng)學校教師崗位比例總體平衡。四是要統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準,嚴禁“有編不補、長期使用臨聘人員。
其次,發(fā)展基層教育事業(yè),“留得住”教師是關鍵。
一是要提高基層教師生活待遇。通過生活補助、工資待遇、疾病救助、住房保障等途徑拴住基層教師的“師心”。二是要建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。通過教師在鄉(xiāng)村任教年限分別給予不同層次的鼓勵和表彰,使教師甘愿扎根鄉(xiāng)村為發(fā)展基層教育事業(yè)服務。
最后,發(fā)展基層教育事業(yè),教師“教得好”是保障。
一是要提高教師思想政治素質和師德水平。落實師德建設長效機制,通過教育、宣傳、考核與獎懲相結合,努力建造一支素質優(yōu)良的鄉(xiāng)村教師隊伍。二是要提升鄉(xiāng)村教師能力素質。多組織中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)教師的技能培訓,要做到因材施教、因地施教,在惡劣、艱苦農村環(huán)境中,根據教育對象的性格、特點給予恰當及時的教育引導。