政策保護(hù)與科技進(jìn)步并重 提高糧食生產(chǎn)能力
黨的十七屆三中全會(huì)把推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、保障糧食安全作為2020年前一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),胡錦濤總書記在河南、安徽考察農(nóng)村工作時(shí),也一再強(qiáng)調(diào)保障糧食安全的重大意義。“倉廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足而知榮辱。”在古人的認(rèn)識(shí)里,豐衣足食是文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。今天,我們要建設(shè)和諧社會(huì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕,就要從根本上保證糧食安全,堅(jiān)持政策保護(hù)與科技進(jìn)步并重,提高糧食生產(chǎn)能力。
堅(jiān)持政策保護(hù),首先要嚴(yán)格保護(hù)生產(chǎn)資源。要堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制長(zhǎng)期穩(wěn)定不變,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。要依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),在有條件的地方培育多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng),提高土地產(chǎn)出效率。要嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)任務(wù),科學(xué)合理地規(guī)劃利用土地,嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模,盡可能少占用耕地。堅(jiān)持政策保護(hù),還體現(xiàn)在不斷加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入力度上。國(guó)家財(cái)政支出的重點(diǎn)要向“三農(nóng)”傾斜,不斷加大財(cái)政支農(nóng)力度,努力增加農(nóng)民收入。要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,提高農(nóng)田的產(chǎn)出能力。同時(shí),要完善糧食補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策,健全糧食最低收購價(jià)制度,逐步理順糧食價(jià)格,增強(qiáng)農(nóng)民種糧的積極性。此外,可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),探索研究目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度,建立符合市場(chǎng)化要求、適合中國(guó)國(guó)情的新型糧食價(jià)格支持體系,促進(jìn)糧食生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,就要強(qiáng)化對(duì)糧食生產(chǎn)的科技支撐,著力提高糧食單產(chǎn),進(jìn)而提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要建立以政府為主導(dǎo)的多元化、多渠道農(nóng)業(yè)科研投入體系,增加對(duì)糧食生產(chǎn)技術(shù)科研的投入,為提高糧食產(chǎn)量提供有力的科技支撐。要建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,充分發(fā)揮其支持糧食生產(chǎn)的作用。要大力組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣活動(dòng),積極為農(nóng)民提供科技服務(wù)。大力開展農(nóng)村職業(yè)教育,完善農(nóng)民科技培訓(xùn)體系,調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科技的積極性,提高農(nóng)民科學(xué)種糧的技能。
糧食安全事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局,保障糧食安全,對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。最近,一些國(guó)家出現(xiàn)的糧食危機(jī)再次提醒我們,對(duì)糧食問題絕不可以掉以輕心。我們只有把國(guó)家的有關(guān)方針政策落到實(shí)處,把政策扶持同科技支撐結(jié)合起來,才能確保人民群眾的糧食需求,才能確保國(guó)家的糧食安全,也才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。