創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。自《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》提出到2020年我國要進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)以來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展逐步成為國家核心戰(zhàn)略，我國創(chuàng)新投入和產(chǎn)出規(guī)模已位居世界前列，創(chuàng)新質(zhì)量和效益水平不斷提高。然而，隨著我國發(fā)展加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新有效供給不足的問題越來越突出。當(dāng)前，面對新一輪全球科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和治理變革的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的趨勢和特點，面對全面建成小康社會的緊迫任務(wù)，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，深刻把握創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律和要求，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，全面增加創(chuàng)新的有效供給，努力開創(chuàng)全面創(chuàng)新的新時代。

　　促進(jìn)全民創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展以人為中心，以廣大人民參與為基礎(chǔ)，以滿足人的全面發(fā)展為目標(biāo)。開創(chuàng)全面創(chuàng)新新時代，必須探索激發(fā)創(chuàng)新動力和活力的有效途徑，形成崇尚創(chuàng)新、合力創(chuàng)新的社會氛圍。為此，應(yīng)營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，讓人人平等參與創(chuàng)新、公平獲取創(chuàng)新收益，充分激勵和保護(hù)全體人民的創(chuàng)新意識、才能和激情，把創(chuàng)新變成全民的自覺行動;著力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，探索發(fā)揮市場和政府作用的有效機(jī)制，依法明晰政府、市場、社會的責(zé)權(quán)利邊界，加快建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，使政府、市場、社會同向發(fā)力，都成為“創(chuàng)新源”;進(jìn)一步建立健全富有活力的現(xiàn)代大學(xué)制度、現(xiàn)代研究院所制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，促使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

　　促進(jìn)全過程創(chuàng)新。創(chuàng)新活動貫穿于由研發(fā)、生產(chǎn)、分配、交換、消費各環(huán)節(jié)組成的社會再生產(chǎn)過程。開創(chuàng)全面創(chuàng)新新時代，必須進(jìn)一步擺脫單純強(qiáng)調(diào)技術(shù)因素的狹隘思維方式，擺脫片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)推動或需求拉動的傾向，善于把握創(chuàng)新全過程的環(huán)節(jié)和特點，推進(jìn)全過程創(chuàng)新。應(yīng)著力補(bǔ)齊全過程創(chuàng)新的短板，加快健全知識產(chǎn)權(quán)占有、交易、使用和保護(hù)制度，下放創(chuàng)新成果的使用、處置和收益權(quán);改變單兵突進(jìn)的單環(huán)節(jié)創(chuàng)新模式，探索把研發(fā)、生產(chǎn)、分配、交換、消費中的創(chuàng)新活動結(jié)合起來的有效途徑，加快建立健全現(xiàn)代化、全過程創(chuàng)新模式;著力建立健全公平、開放、統(tǒng)一、透明的要素市場，完善各類要素自由流動機(jī)制，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素不斷優(yōu)化組合;以科技創(chuàng)新為核心，配套推進(jìn)人才、金融、制度、文化和思想理論創(chuàng)新，形成創(chuàng)新合力。

　　促進(jìn)全時空創(chuàng)新。確保個人和組織時時處處都能夠有效利用創(chuàng)新資源、開展創(chuàng)新活動，是贏得創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的根本舉措。開創(chuàng)全面創(chuàng)新新時代，必須適應(yīng)我國創(chuàng)新發(fā)展趨勢和要求，樹立全時空創(chuàng)新觀，抓住對內(nèi)對外互聯(lián)互通的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力建立健全全時空創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升全時空創(chuàng)新競爭能力和資源整合能力，爭取在全球創(chuàng)新競爭與合作中的主動權(quán)。為此，應(yīng)建立健全國家創(chuàng)新生態(tài)體系，構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成全國互聯(lián)互通的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，把沿海和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為國家創(chuàng)新走廊;加快推動建立深度融合的開放創(chuàng)新機(jī)制，在堅持和加強(qiáng)中外創(chuàng)新交流與合作的同時，積極發(fā)展更高層次的“一帶一路”開放創(chuàng)新體系，以更加積極的策略融入全球創(chuàng)新網(wǎng)、參與全球創(chuàng)新供給，以更加積極的姿態(tài)爭取合作創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)，掌握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定權(quán);全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，努力把北京、上海、深圳、杭州、蘇州、武漢等條件優(yōu)良的城市建設(shè)成為具有全球影響力的創(chuàng)新中心，發(fā)揮城市在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。同時，適應(yīng)創(chuàng)造性人才對生活品質(zhì)的要求，建設(shè)具有全球競爭力的宜居城市。