作為國務院批準設立的中部地區(qū)首個國家級新區(qū),湖南湘江新區(qū)承擔著綜合配套改革、打造長江經濟帶內陸開放新高地的使命。剛獲批一年的“新生兒”,先行先試、允許試錯至關重要,如此才能種好改革的“試驗田”,闖出一番新境界。
習近平總書記曾強調,既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進,也允許試錯、寬容失敗,最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,推動全社會形成想改革、敢改革、善改革的良好風尚。當前,社會對改革的期待和共識度都很高,但利益分化趨深,路徑選擇制約更多,需要對改革者有更多理解、寬容和信任。
改革勢必會承擔一定的風險,但厘清責任邊界、讓改革者輕裝上陣,不僅必要,也能做到。每一項改革都只能“成功”,不許“失敗”,本身就違背改革探索的內在規(guī)律。只有保障改革者總結經驗教訓、重整旗鼓的機會,才能去其憂、消其慮。在實踐中,我們堅持三條原則:容錯不容貪,對那些打著改革旗號牟取私利的人從嚴問責,剎歪風、揚正氣;容錯不容罪,對征地拆遷中探索實施的協議拆遷、項目審批中試水的容缺審批等創(chuàng)新舉措,嚴格按照法律法規(guī)評判干部錯失,不讓違法亂紀者混淆視聽、渾水摸魚;容錯不容偏,對在改革過程中出現政治偏向、目標偏離、工作失誤等,問診把脈、果斷叫停,避免損失擴大和外溢。湘江歡樂城冰雪世界項目,是建設在廢棄礦坑上的世界最大冰雪樂園,最初過度追求前衛(wèi)設計,新區(qū)審查發(fā)現存在技術難度過高、建設成本太大等問題,及時調整設計方案,成功防范了風險。
某種程度上說,改革是一項“步步驚心”的事業(yè)。惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。任何一件嚴肅的事情,都離不開責任追究。我們在湖南省委、省政府的支持下,今年將出臺建立容錯擔責機制實施辦法,并堅持集體擔責的原則,把先行先試的失誤與明知故犯、“非禁即入”的探索與有禁不止的頂風作案、推動改革的無意過失與牟取私利的肆意妄為等行為區(qū)分開來。在不突破法律、紀律、政策、道德“四條底線”的前提下,對改革過程中的失誤或失敗,經過新區(qū)黨工委、管委會班子集體研究、民主決策之后,由班子集體擔責,不非議于事,也不諉過于人,既從精神層面給予改革者飽含溫度的人文關懷,更從制度層面為改革者壯行、撐腰。
為了不讓改革者受委屈、流汗又流淚,湘江新區(qū)還十分注意排除雜音干擾。一方面加快建立調查核實機制,由紀檢、組織以及人事部門,對非議詰難、惡意中傷、造謠生事等干擾阻礙改革的行為,及時介入調查,還原事實真相,絕不讓改革者蒙冤受屈。另一方面,通過構建抗擾機制,對投機取巧、偷奸?;娜耍皶r點醒,對庸懶散拖、為官不為的人,嚴肅問責,形成讓改革者有位、讓擔當者無憂、讓實干者出彩的正導向、強磁場。