政策理論和事實政治熱點是申論命題的重要材料來源之一，正因如此，時政積累也就變成了申論備考的重要組成部分之一。問題在于，時政熱點數(shù)量之多，類別之繁雜，更換速度之快，欲在短時間內有深度把握和系統(tǒng)理解幾乎是不可能的。但這并不意味著申論時政備考無從著手，只能被動等待新題目出爐。下面就介紹一種申論備考的方法，以期能為備考2012年國家公務員考試的同學們助力一二。

　　2008年修改的《國務院工作規(guī)則》第三章詳細介紹了未來五年內國務院要全面履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四大政府職能，即國家級公務員的工作要圍繞實現(xiàn)政府這四大職能來展開，即當下的公務員隊伍最為核心的工作就是解決當下中國社會在經(jīng)濟發(fā)展、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務這四個領域存在的問題。因此，同學們在申論備考時的時政部分應當圍繞這幾個方面來展開，那么當下的中國社會在這四個層面上又主要存在哪些問題呢？

　　現(xiàn)將當下部分時政熱點及相關政策理論歸結如下：經(jīng)濟發(fā)展類：新型工業(yè)化道路，產(chǎn)業(yè)結構調整，城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和主體功能區(qū)建設，“三農(nóng)”問題；市場監(jiān)管類：穩(wěn)定物價，擴大內需，金融體制改革，價格形成機制建設；社會管理類：教育制度改革，醫(yī)療衛(wèi)生體系改革，創(chuàng)新型國家建設，文化建設，人才隊伍建設，社會管理體制機制改革，體育事業(yè)改革；公共服務類：兩型社會建設，收入分配體制改革，增加就業(yè)，社保體系改革，政府管理體制改革。

　　熱點雖然很多，表面看來似乎相互之間沒有太多關系，仔細分析，不難發(fā)現(xiàn)這些問題以體制性矛盾和結構性矛盾為最多，即造成這些問題的原因大多在于體制缺陷和機會不均等。體制指政府在發(fā)展各項事業(yè)中逐步確立的各項政策方針，各項工作的框架結構，結構則是指我國政府在發(fā)展社會各項事業(yè)過程中已然成形的各種要素比例。從形而上的層面來看，這些體制和結構都屬于上層建筑，上層建筑的落后和缺失的根本原因在于經(jīng)濟基礎的變遷。我國經(jīng)濟基礎的改變自改革開放開始，30年的經(jīng)濟中心式發(fā)展，導致我國的各項體制還停留在30年前的水平，已然形成各種結構互相之間不能良好互動和對接。即，所有的問題根源都在于經(jīng)濟的發(fā)展速度超過了社會發(fā)展速度，而這種速度失衡由我國的發(fā)展戰(zhàn)略一手造成。眾所周知，國家發(fā)展戰(zhàn)略都由黨中央領導下的各級政府機關制定，國務院總理每年都會向全國人民代表大會匯報實施這些戰(zhàn)略的進程。那么解決這些問題的方法也就在于未來的發(fā)展戰(zhàn)略之中，現(xiàn)行的是十一五規(guī)劃內容，未來的戰(zhàn)略在于十二五規(guī)劃。因此，所有申論政策理論和時政備考熱點的核心和靈魂都在于十二五規(guī)劃和每年的政府工作報告，這兩份文件是所有考生都應該徹底理解的內容。

　　申論更多復習技巧可參考《2012年國家公務員考試一本通》。