首先說爭議性，怒江水電站建與不建的問題從2003年就開始爭論，爭論的雙方都各不相讓，反對者主要是綠色家園等一些非政府組織，也包括一些工程師和地質(zhì)學(xué)家，贊成者主要是地方政府和電力開發(fā)商。對于這一爭論，中央政府的態(tài)度是怎樣的呢?溫家寶總理在2004年2月作了一個(gè)批示，原文是：“對這類引起社會高度關(guān)注，且有環(huán)保方面不同意見的大型水電工程，應(yīng)慎重研究，科學(xué)決策?！边@個(gè)批示看起來模棱兩可，但是有一點(diǎn)可以肯定，有了這個(gè)批示之后怒江水電站暫時(shí)是建不了了，所以有很多人說溫家寶總理的這個(gè)批示是非政府組織參與公共政策的勝利。但是這個(gè)批示并沒有完全否定水電站建設(shè)的可能，所以云南省政府和電力開發(fā)商在2004年以后一直在繼續(xù)努力。2009年受到金融危機(jī)的影響，中央的態(tài)度有所松動，怒江開始有選擇性地在一個(gè)有限的范圍內(nèi)動工建設(shè)。
從這里可以看出，這件事情究竟要怎么做，政府的態(tài)度也不是非常明確，這才需要大家共同來參與討論。在2008年的國家申論考試中，堅(jiān)決贊成水電站的建設(shè)和堅(jiān)決反對都是不恰當(dāng)?shù)?，為了表現(xiàn)觀點(diǎn)明確，考生可以有一個(gè)有傾向性的選擇，我們在后面講到這個(gè)題目的時(shí)候再具體說明，相關(guān)的具有爭議性的話題我們在后面單獨(dú)列出一組供大家參考。
這類的問題還有很多，比如2004年國家公務(wù)員考試中涉及要不要限制城市車輛數(shù)量的問題，2009年考查糧食是否要漲價(jià)的問題。此外還包括一些地方公務(wù)員考試，2008年下半年深圳市考查的是是否要救樓市的問題，2007年北京考查的是是否要取消小攤販的問題，2009年湖南省考查的是是否要提高個(gè)稅起征點(diǎn)的問題等。
有的考生總是會問：這些問題是不是太敏感？有些批評政府的話是不是不能說？這樣的擔(dān)心沒有太大的必要，就我們的申論材料來說，有些材料就指名道姓批評政府，2007年國家申論考試中說到河北兩個(gè)村的征地情況就是對當(dāng)?shù)卣ぷ鞑涣Φ呐u，2007年北京市一個(gè)涉及聽證制度的材料也直接指出好幾個(gè)地區(qū)的聽證會“聽漲不聽降”。通過舉這些例子，我們是要說明一件事情：政府是可以批評的，只要你的批評是理性的、善意的、建設(shè)性的批評。如果你只知道一味地諷刺甚至謾罵，不但于事無補(bǔ)，而且也沒有必要。要說敏感的問題，三峽工程應(yīng)該是很敏感的了，但2008年國家申論考試中有好幾段材料批評三峽工程存在一些不足的地方，如三峽的泥沙淤積、三峽的移民等問題都被指出來了。三峽工程是一個(gè)爭議性很大的話題，1992年全國人大以1767票贊成，177票反對，664票棄權(quán)，25人缺席，贊成票僅占全部票數(shù)的67.7%，差點(diǎn)沒有達(dá)到2/3的絕對多數(shù)，是以非常微弱的比例通過的。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，一個(gè)有前途和未來的政府，是應(yīng)該面對問題的，而不是一味采用鴕鳥政策逃避問題的。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。
