申論指導(dǎo)
河北公務(wù)員申論指導(dǎo)：金融改革 全面解析
http://scionofkirkland.com 2013-01-05 來源：河北公務(wù)員考試網(wǎng)
備受海內(nèi)外關(guān)注的第四次全國金融工作會議在京閉幕，在這次會議鮮明提出的“五個堅持”原則中，“堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求”被放諸首要位置。河北公務(wù)員考試網(wǎng)（http://scionofkirkland.com/）為你全面解析金融改革發(fā)展規(guī)劃。
金融改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃
1、對策措施
一、全面提高金融支持經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)水平。
?、僦訌妼χ攸c項目和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資支持；
?、诮⒋龠M戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的投融資模式；
?、奂哟髮ψ灾鲃?chuàng)新的金融支持力度；
?、芡晟拼龠M綠色發(fā)展的金融服務(wù)體系；
?、萃晟浦С置裆l(fā)展的金融服務(wù)體系。
二、有效解決中小企業(yè)、“三農(nóng)”融資難問題。
?、俜e極創(chuàng)新中小企業(yè)信貸機制；
?、谕貙捴行∑髽I(yè)直接融資渠道；
③優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境；
④落實中小企業(yè)財稅金融扶持政策；
?、萃晟妻r(nóng)村金融組織體系；
⑥創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和提升服務(wù)水平；
?、呓⒔∪r(nóng)村金融市場；
⑧完善金融支農(nóng)的財政機制；
?、醿?yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境；
三、全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
①優(yōu)化社會信用環(huán)境；
②加強金融法治環(huán)境建設(shè)；
?、弁晟茀^(qū)域金融監(jiān)管。
熱點必知
備受海內(nèi)外關(guān)注的第四次全國金融工作會議1月7日在京閉幕。在這次會議鮮明提出的“五個堅持”原則中，“堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求”被放諸首要位置。
2012年3月28日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，要求通過體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務(wù)明顯改進，防范和化解金融風險能力明顯增強，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國金融改革提供經(jīng)驗。
自3月底國務(wù)院常務(wù)會議批準實施溫州市金融綜合改革試驗區(qū)后，4月12日，深圳市政府常務(wù)會議研究通過《關(guān)于改善金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，與此同時，天津市、武漢、上海等地區(qū)有關(guān)金融創(chuàng)新的措施也相繼浮出水面。
考點必背
命題切入點一：問題概括
問題：結(jié)合材料，請用不超過200字的篇幅，指出金融業(yè)發(fā)展中存在的問題。
1、產(chǎn)業(yè)核心競爭力仍然欠缺。自主創(chuàng)新能力不足，市場競爭能力較弱，地方金融機構(gòu)整體實力不夠強。
2、資源配置能力不足、運用效率不高。區(qū)域市場發(fā)育不健全，資源分布不均衡，服務(wù)中小企業(yè)和“三農(nóng)”等力度不足。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相對緩慢。過度依賴傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，現(xiàn)代業(yè)務(wù)發(fā)展不足，服務(wù)社會發(fā)展的綜合功能不強。
4、對實體經(jīng)濟發(fā)展的杠桿撬動作用不足，金融業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的互動成效不明顯。
命題切入點二：原因分析
問題：根據(jù)給定資料，分析整頓后銀行依然亂收費的原因，不超過200字。
1、銀行收費價目公示流于形式，存在價格公示不全面、查詢不方便、客戶難以獲取有效信息的現(xiàn)象。
2、整改方式簡單，不同機構(gòu)之間的處理結(jié)果存在較大差異。
3、內(nèi)部授權(quán)不明確，價格浮動存在隨意性。
4、治理工作不配套，新價目執(zhí)行存在困難。
5、績效考評不夠科學(xué)，經(jīng)營導(dǎo)向存在偏差。
命題切入點三：對策措施
問題：結(jié)合材料，用不超過350字的篇幅，談?wù)勅绾翁岣呓鹑谥С纸?jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)水平。
1、著力加強對重點項目和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資支持。建立政府、金融機構(gòu)、企業(yè)三方溝通協(xié)調(diào)長效機制，加強金融政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融資源向重點項目和重點企項目和重點企業(yè)優(yōu)化配置。
2.建立促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的投融資模式，加大金融支持力度。
3.加大對自主創(chuàng)新的金融支持力度。大力推進科技金融結(jié)合試點，積極開展政府、企業(yè)和金融機構(gòu)間的科技金融合作，建立金融支持自主創(chuàng)新的服務(wù)平臺和政策體系。
4.完善促進綠色發(fā)展的金融服務(wù)體系。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對節(jié)能減排、重點污染防治工程等的信貸支持力度，從嚴控制對高耗能、高污染和資源消耗型企業(yè)和項目的信貸投放。
5.完善支持民生發(fā)展的金融服務(wù)體系。大力發(fā)展消費金融、支持完善多層次社會保障體系、創(chuàng)新住房保障融資模式。
命題切入點四：對策措施
問題：結(jié)合材料，用不超過300字的篇幅，談?wù)勅绾斡行Ы鉀Q中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難問題。
解決中小企業(yè)融資難：
1、積極創(chuàng)新中小企業(yè)信貸機制。
2、拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。
3、優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。
4、落實中小企業(yè)財稅金融扶持政策。
解決“三農(nóng)”融資難：
1、完善農(nóng)村金融組織體系。
2、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和提升服務(wù)水平。
3、建立健全農(nóng)村金融市場。
4、完善金融支農(nóng)的財政機制。
5、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。
命題切入點五：比較分析
問題：結(jié)合材料，用不超過500字的篇幅指出溫州和深圳兩種金融改革模式的異同。
同：目都在于通過金融改革和創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。
異：1、兩種金融改革模式的歷史、地域背景不同。
溫州：經(jīng)濟發(fā)展借助于民營經(jīng)濟的帶動。受歐美金融危機及債務(wù)危機的爆發(fā)和后續(xù)的影響，國內(nèi)房地產(chǎn)市場的火爆，企業(yè)資本和利潤進入房地產(chǎn)市場漁利，民營制造業(yè)的發(fā)展受到很大影響；
深圳：經(jīng)濟崛起于以港臺資本為代表的外向型發(fā)展模式。要素價格的上升、國際市場的競爭加劇，不少工廠轉(zhuǎn)向內(nèi)地甚至其他發(fā)展中國家。
2、側(cè)重點不同
溫州：側(cè)重于將民間的融資活動、閑散資金納入正規(guī)化、規(guī)范化的金融市場體系，探索與溫州民營經(jīng)濟相匹配的金融支持體系。
深圳：側(cè)重于提高金融市場的運行效率，打通金融體制壁壘，促進深圳金融市場持續(xù)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
3、涉及企業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不同
溫州：改革內(nèi)容多與中小民營經(jīng)濟相聯(lián)系，涉及數(shù)量眾多的民間中小企業(yè)，影響面覆蓋幾乎所有產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)；
深圳：改革內(nèi)容多與國有經(jīng)濟、大中型產(chǎn)業(yè)部門相聯(lián)系，主要針對重點經(jīng)濟領(lǐng)域，涉及到那些規(guī)模較大的或者政府重點扶持的產(chǎn)業(yè)和部門。
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