在申論作文中，文章標題在一定程度上既體現(xiàn)了考生的思維能力和理論素養(yǎng)，又體現(xiàn)了其思想內(nèi)涵和文學功底。因此擬出一個準確、集中、深刻、新穎的題目對吸引閱卷老師眼球和考出好成績至關(guān)重要。下面河北公務(wù)員考試網(wǎng)（scionofkirkland.com）總結(jié)擬定命題作文必須遵循的“五大規(guī)則”，簡稱“五大金規(guī)”，供考生們借鑒。

　　一、緊扣題意，先聲奪人

　　這是對標題方向和觀點的要求。自命題作文往往提醒考生自選角度，但這并不意味著可以任選角度，因為角度規(guī)定了答題方向，如果背離了題意，難以改變，所以一定要慎選角度。這要求主題作文的標題集中體現(xiàn)資料的主題，事例和觀點作文要分別通過句、段、文準確把握其寓意和主題的結(jié)合點，一陣見血、開門見山地突出要論證的觀點，抓住閱卷老師的注意力，達到眼前一亮的效果。

　　二、忠于材料，標不離題

　　這是對標題對提取和整合材料主干信息的要求。自命題作文一般會建議考生參考但不拘泥于給定資料，但這并不是說考生可以脫離資料，因為申論作文必須建立在充分利用給定資料主干信息的基礎(chǔ)之上，所以考生不僅忠于資料，準確把握其主題，還要在此基礎(chǔ)上梳理出其合理的邏輯結(jié)構(gòu)。因此，在擬定標題的時候，必須與資料的主題和結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)，才能真正做到有材可用、有的放矢。

　　三、寬窄適度，收放自如

　　這是對標題內(nèi)涵和外延的要求。如果標題定義的觀點過于寬泛，雖有利于旁征博引，則可能會導致泛泛而談，不著邊際，造成虛空的感覺；如果標題定義的觀點過于狹小，雖有利于具體寫作，則可能造成束手束腳，思維狹隘，甚至會偏離題意。因此，考生在擬定題目的時候，既要考慮到起反映的主題，做到內(nèi)涵的準確性，又要考慮到其可以利用信息的多樣性，實現(xiàn)外延的豐富性。

　　四、富有人性，高屋建瓴

　　這是對標題感性和高度的要求。人性化服務(wù)和強烈的親民意識是近幾年政府建設(shè)一項重要內(nèi)容，在作文題上則必然顯示出富有人性化的色彩。但它并不意味著要降低申論文章的高度，因為申論作為測查應(yīng)試者是否具有公務(wù)員素質(zhì)的一種考試形式，必然對應(yīng)試者是否能從政府的角度，以強烈的社會責任處理問題提出嚴格的要求，因此標題上應(yīng)直接或簡接地從群眾、社會等方面展示出其高度。

　　五、善用修辭，入木三分

　　這是對標題文采和深度的要求。公務(wù)員作為素質(zhì)較高的群體，能否用合適的語言表達和交流不僅顯示了自身的素質(zhì)和涵養(yǎng)，更關(guān)系著群眾對其的認可度和信任度，這體現(xiàn)在標題上則要求生動形象，易于被人接受。但這一點并不能否定觀點的深刻性，因為作為公務(wù)員只有形象深刻地闡述自己的思想，才能有效地開展工作，所以要求考生在擬定標題的時候，能夠隱含或展示觀點背后的問題。

　　最后，平時的練習中要用五大規(guī)則規(guī)范擬題思路，還要對擬過的和好的題目反復琢磨，形成自己的思路和特點，才能真正擬出好的題目。

　　申論更多解題思路和解題技巧，可參看2015年公務(wù)員考試技巧手冊。