為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平,河北公務(wù)員考試網(wǎng)(scionofkirkland.com)特別推薦申論熱點(diǎn)解讀:“小微企業(yè)發(fā)展”,希望考生閱讀本文后,對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助
[熱點(diǎn)背景]
2019年1月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào),要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),規(guī)范政府性融資擔(dān)?;疬\(yùn)作,彌補(bǔ)市場(chǎng)不足,降低擔(dān)保服務(wù)門(mén)檻,著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴,支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
2019年新年伊始,李克強(qiáng)總理接連考察中國(guó)銀行、工商銀行和建設(shè)銀行普惠金融部。在隨后的座談會(huì)上,李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),要加大宏觀(guān)政策逆周期調(diào)節(jié)的力度,進(jìn)一步采取減稅降費(fèi)措施,運(yùn)用好全面降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)工具,支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資。
2019年1月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,對(duì)小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施。其中,大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)加大所得稅優(yōu)惠力度,對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元、100萬(wàn)元到300萬(wàn)元的部分,分別減按25%、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,使稅負(fù)降至5%和10%。
我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)90%以上,貢獻(xiàn)了80%以上的就業(yè)崗位、70%以上的發(fā)明專(zhuān)利、60%以上的GDP以及50%以上的稅收,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中有著不可替代的作用,尤其在提供就業(yè)崗位、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和維持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。
[權(quán)威論述]
小微企業(yè)是就業(yè)巨大的容納器,事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力與繁榮.——李克強(qiáng)
多措并舉為企業(yè)尤其是小微企業(yè)實(shí)質(zhì)性減負(fù)?!羁藦?qiáng)
小微企業(yè)不僅是吸納就業(yè)的‘主力軍’,更是激勵(lì)創(chuàng)新、帶動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)的重要‘生力軍’。——李克強(qiáng)
大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新催生的大批小微企業(yè),將形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎?!羁藦?qiáng)
[意義]
一是在數(shù)量上。企業(yè)組織規(guī)模有大中小,功能定位上卻難言高下,它們本應(yīng)協(xié)同合作、互為補(bǔ)充,在經(jīng)濟(jì)體系里扮演各自不同的角色。既須有大企業(yè)的“頂天立地”,亦須有小微企業(yè)的“鋪天蓋地”。數(shù)據(jù)顯示,在工業(yè)企業(yè)數(shù)量上,我國(guó)的小微企業(yè)占比已達(dá)98%以上。小微企業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體、經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞,是多多益善的。
二是在拉動(dòng)就業(yè)上。就業(yè)是民生之本,是人維持生存、發(fā)展的基本保障,“就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國(guó)安”。也因此,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),便當(dāng)仁不讓地成為保障和改善民生的頭等大事。小微企業(yè)恰恰于此功用卓著。從全國(guó)的情況看,在工業(yè)企業(yè)里,小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)占到65%以上??梢哉f(shuō),凡是這一比例高的地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展得都不錯(cuò)。
三是在經(jīng)濟(jì)總量上。小微企業(yè)雖小雖微,對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用卻不小,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位卻不微,在穩(wěn)增長(zhǎng)方面具有不可替代的作用。無(wú)論是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)還是工業(yè)總產(chǎn)值,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如浙江等省份,小微企業(yè)在其中的占比都已達(dá)到了六成左右。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、好不好,從這一數(shù)據(jù)上也可看出端倪。
[影響我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展的主要因素]
任何企業(yè)的成長(zhǎng)都是其內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果,我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展也不例外,其成長(zhǎng)壯大主要受到如下內(nèi)外部因素的影響:
一、外部因素
第一,政策環(huán)境。主要包括政府政策頒布、相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳、法律保障支持等方面。我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展在很大層面上依賴(lài)于政府的幫扶。
第二,社會(huì)環(huán)境。包括社會(huì)相關(guān)基礎(chǔ)支撐服務(wù)、社會(huì)企業(yè)文化氛圍等等。社會(huì)基礎(chǔ)支撐服務(wù)包括社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)辦企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)等配套基礎(chǔ)設(shè)施支持以及社會(huì)治安、社會(huì)法律服務(wù)保障等。社會(huì)企業(yè)文化氛圍包括社會(huì)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、就業(yè)人員對(duì)待創(chuàng)業(yè)和失敗的態(tài)度等。
第三,融資環(huán)境。對(duì)于小微企業(yè)特別是初創(chuàng)期的小微企業(yè)來(lái)說(shuō),融資環(huán)境即融資方式是否多樣、融資渠道是否暢通、融資成本是否合適、融資體系是否健全等,就是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵核心外部條件。
二、內(nèi)部因素
第一,經(jīng)營(yíng)機(jī)制。包括經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制與經(jīng)營(yíng)發(fā)展機(jī)制。小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)是采用獨(dú)裁式方式還是集體決策方式,其管理是沿用陳舊的思想還是施行科學(xué)化的管理,其發(fā)展業(yè)務(wù)是始終依賴(lài)傳統(tǒng)低附加值的服務(wù)業(yè)還是探索相對(duì)新穎且附加值高的產(chǎn)業(yè),這些都直接影響小微企業(yè)的發(fā)展壯大。
第二,企業(yè)自有資源。企業(yè)自有資源包括金融資源、人力資源與技術(shù)資源等。首先企業(yè)的發(fā)展始終離不開(kāi)自有資本,對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)自有資本越充裕,那么其創(chuàng)業(yè)階段也會(huì)過(guò)得相對(duì)輕松一些。其次,人力資源是企業(yè)發(fā)展的重要資源。充分挖掘并發(fā)揮每位員工的主觀(guān)能動(dòng)性,知人善任,任人唯賢,這是一個(gè)企業(yè)快速成長(zhǎng)的必備條件。而我國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)辦大多帶有家族,小作坊色彩,員工以家庭成員為主,缺失明確標(biāo)準(zhǔn)的人力資源制度,以及薪酬激勵(lì)制度,再加之因其規(guī)模較小,資金有限,發(fā)展前景不明朗,且分布多位于鄉(xiāng)鎮(zhèn),招人留人成為了其一大難題,更別提引進(jìn)和留住高素質(zhì)人才。再次技術(shù)資源是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存的籌碼。對(duì)于小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型、高新科技型小微企業(yè)來(lái)說(shuō),擁有區(qū)別于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的優(yōu)先技術(shù)資源是命脈。將先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品,是小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“存活”向“成長(zhǎng)”轉(zhuǎn)化的一把利刃。技術(shù)資源因素具體來(lái)說(shuō)包括:技術(shù)信息來(lái)源、技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)與平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制、持久技術(shù)創(chuàng)新力等。、
[我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題]
一是發(fā)展不平衡,優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中。我國(guó)小微企業(yè),從總量分布上看,存在嚴(yán)重地區(qū)分布不均衡現(xiàn)象。大部分小微企業(yè)分布在東部、中部資源較為豐富的地區(qū)。同時(shí)從城鄉(xiāng)發(fā)展來(lái)看,也存在不平衡現(xiàn)象。城鎮(zhèn)小微企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村小微企業(yè)所占比例。
二是產(chǎn)業(yè)分布不合理,結(jié)構(gòu)性矛盾突出。小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布嚴(yán)重不合理。大部分小微企業(yè)分布于第三產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比例非常低,而小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中分布在制造業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、租賃、商業(yè)服務(wù)、農(nóng)林牧漁、住宿餐飲等行業(yè),而高新技術(shù)行業(yè)、金融業(yè)以及相關(guān)國(guó)有壟斷行業(yè)涉入很少,這種靠走相對(duì)低價(jià)格與低附加值的傳統(tǒng)發(fā)展路徑將會(huì)嚴(yán)重制約小微企業(yè)的發(fā)展,普遍不高的產(chǎn)業(yè)層次將會(huì)增加轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度。
三是融資困難,生產(chǎn)成本高。小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金方面,約主要是靠自籌,從銀行獲得貸款的幾率少之又少。長(zhǎng)此以往,這將嚴(yán)重影響小微企業(yè)的發(fā)展壯大。同時(shí)小微企業(yè)生產(chǎn)成本,包括原料成本、勞動(dòng)力成本、稅費(fèi)成本都相當(dāng)高,這都嚴(yán)重制約了小微企業(yè)的發(fā)展。
[對(duì)策措施]
助力小微企業(yè)需要政策扶持。眾多小微企業(yè)如同雨后春筍一般煥發(fā)活力,但是也正是因?yàn)槠浔臼碌奈⑷缃孀?,生命力也?huì)稍顯脆弱,在小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要更多的“父母關(guān)懷”——政策扶持。推行簡(jiǎn)政放權(quán)之策,做好政府管理的加減乘除,為企業(yè)松綁減負(fù),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,提升企業(yè)發(fā)展活力,給企業(yè)更大的實(shí)惠,從而促進(jìn)小微企業(yè)由小變大,由弱變強(qiáng)。與此同時(shí),政府作為社會(huì)管理的大家長(zhǎng),有能力、有義務(wù)為中小企業(yè)提供必要的資金支持、智力支持和管理支持,諸如校企合作、企業(yè)合作都是“父母官”為小微企業(yè)營(yíng)造的最好的成長(zhǎng)環(huán)境。小微企業(yè)如同嬰兒,尚需要政策扶持的呵護(hù),才能讓其健康成長(zhǎng)。
助力小微企業(yè)發(fā)展需要立足市場(chǎng)。小微企業(yè)的發(fā)展常常受到市場(chǎng)大環(huán)境變化的影響,而一個(gè)小微企業(yè)能否長(zhǎng)久生存在于其能否立足市場(chǎng)。此立足市場(chǎng)并非是墻頭草隨風(fēng)倒的完全跟隨市場(chǎng),陷入“羊群效應(yīng)”進(jìn)行盲目的生產(chǎn),而是能夠根據(jù)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,確定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,從而獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
助力小微企業(yè)發(fā)展需要勇于創(chuàng)新。小微企業(yè)往往會(huì)在發(fā)展的過(guò)程中遇到發(fā)展空間狹窄等難以解決的問(wèn)題,一方面深陷于產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的泥淖,一方面在人力成本不斷上升的壓力中難以翻身。對(duì)于此時(shí)此刻的小微企業(yè)來(lái)說(shuō),專(zhuān)注于創(chuàng)新是擺脫當(dāng)前園囿的有效途徑。技術(shù)創(chuàng)新能夠幫助小微企業(yè)引入自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新技術(shù),在一定程度上降低人力成本上升所帶來(lái)的壓力,并且通過(guò)提質(zhì)增效,幫助小微企業(yè)形成品牌,提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。同樣,管理創(chuàng)新能夠在產(chǎn)品生產(chǎn)流程、企業(yè)架構(gòu)管理等多個(gè)方面做出突破,幫助小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)破繭成蝶之夢(mèng)。
[精彩標(biāo)題]
1. 做好“小微”大有可為
2. 用政策扶持讓小微企業(yè)不再微小
3. 圓好小微企業(yè)的發(fā)展夢(mèng)
[精彩開(kāi)頭]
示例一
小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。但是,近年?lái),經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,“千家萬(wàn)戶(hù)”的草根經(jīng)濟(jì)遭遇了發(fā)展瓶頸,融資難、擴(kuò)大難、創(chuàng)新難等等的難上加難讓個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷寒冬之苦。如何讓小微企業(yè)能夠獲得更好地發(fā)展依舊是一個(gè)難解的時(shí)代課題。想要促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展就不可以故步自封,而是要“芳林新葉催民葉,流水前波讓后波”,勇于創(chuàng)新,勇于改變。
示例二
一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有活力和競(jìng)爭(zhēng)力,不僅需要“頂天立地”的大企業(yè),更需要“鋪天蓋地”的小微企業(yè)。它們規(guī)模雖小,但數(shù)量龐大,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。在黨中央、國(guó)務(wù)院一系列政策措施扶持下,一批活躍在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的小微企業(yè)知難而進(jìn)、不斷創(chuàng)新,展現(xiàn)出了勃勃生機(jī),走出了一條轉(zhuǎn)型升級(jí)的希望之路。
示例三
“合抱之木,生于毫末;九層之臺(tái),起于累土”,小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉,是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成,承載著推動(dòng)國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的歷史使命。從我國(guó)的實(shí)踐看,小微企業(yè)貢獻(xiàn)了全國(guó)80%的就業(yè)、70%左右的專(zhuān)利發(fā)明權(quán)、60%以上的GDP以及50%以上的稅收。因此國(guó)家對(duì)于小微企業(yè)的發(fā)展必須給予足夠的重視和扶持。
[精彩結(jié)尾]
示例一
每一次減稅降費(fèi),每一次精準(zhǔn)落實(shí),都為小微企業(yè)送去“及時(shí)雨”,助力小微企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。減稅降費(fèi)必然觸及現(xiàn)有利益,各有關(guān)方面都要舍小利顧大義,少算眼前小賬而多算長(zhǎng)遠(yuǎn)大賬,真真正正地把稅費(fèi)減下來(lái),為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、增活力,激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。
示例二
小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生力軍,是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道,是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái),是科技創(chuàng)新的重要力量。小微企業(yè)發(fā)展好了,不僅可助推國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更能解決好就業(yè)問(wèn)題,增加群眾收入,提升生活質(zhì)量。稅務(wù)負(fù)擔(dān)的減輕,成本的有效控制,利潤(rùn)率得到提高,這對(duì)于企業(yè),特別是小微企業(yè)來(lái)說(shuō),是獲得更好更快發(fā)展的福音。
示例三
“星星之火,可以燎原?!毙∥⑵髽I(yè)發(fā)展的路還很長(zhǎng),需要全社會(huì)的大力支持;小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸還有很多,需要我們開(kāi)辟更多的破解渠道。作為基層的稅務(wù)工作者,需要把每一條優(yōu)惠政策落實(shí)好,把每一戶(hù)小微企業(yè)服務(wù)好,與小微企業(yè)一起圓好它們的發(fā)展夢(mèng),共同實(shí)現(xiàn)我們的中國(guó)夢(mèng)。
資料來(lái)源:
中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng):用政策扶持讓小微企業(yè)不再微小
人民網(wǎng):切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展