2013年河北公務員考試申論模擬試卷（3）
滿分:100分 時限:150分鐘
注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡！
給定資料
1. 農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為我國主要的水體和土壤污染源，不僅退化了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，危害農(nóng)業(yè)安全，而且損害到居民健康，伴隨我國經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染問題必將進一步凸顯。為此，我國政府近幾年來開始高度重視以農(nóng)業(yè)面源污染為主要特征的農(nóng)村環(huán)境問題，并把農(nóng)村環(huán)境保護與治理作為一項基本國策，先后制定了多項法律法規(guī)規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染治理問題，從而把農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染管控提高到戰(zhàn)略高度。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境日益惡化。第一次全國污染源普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)源主要污染物化學需氧量、總氮和總磷分別達到1324.09萬噸、270.46萬噸和28.47萬噸，分別占到全國排放量的43.7％、57.2％和67.3％。在某種意義上說，農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)到了非治不可的地步。
2. 大范圍生態(tài)惡化、高風險自身污染，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境承受著雙重壓力。我國耕地總量占世界的9%，灌溉用水、化肥和農(nóng)藥的消費總量卻分別占世界的14%、35%和20%。平均每公頃施肥量由上世紀50年代的4公斤增加到現(xiàn)在的400多公斤，遠遠高于發(fā)達國家認定的225公斤的安全上限。目前，我國使用的農(nóng)藥中70%是殺蟲劑，殺蟲劑中70%是有機磷農(nóng)藥，有機磷農(nóng)藥中70%是高毒高殘留品種。土壤和農(nóng)產(chǎn)品中重金屬含量屢屢超標。國務院發(fā)展研究中心的相關(guān)調(diào)查也顯示，我國農(nóng)藥年使用量約130萬噸，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。
有關(guān)資料顯示，我國灌溉面積由1978年的約4000平方公里增加到2003年的30000平方公里，約占全國總灌溉面積的10%，受重金屬污染的土地面積已占灌溉區(qū)面積的64.8%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農(nóng)田為1300平方公里。中國的重金屬污染形勢已經(jīng)非常嚴峻。來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2009年重金屬污染事件致使4035人血鉛超標、182人鎘超標，引發(fā)32起群體性事件；2010年共發(fā)生14起重金屬污染事件，其中9起是血鉛事件；2011年僅1-8月就發(fā)生了9起血鉛事件。
此外，農(nóng)村地區(qū)每年產(chǎn)生的約1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴惡化。我國農(nóng)村環(huán)境保護形勢依然嚴峻，突出表現(xiàn)為：生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯，飲用水存在安全隱患，生態(tài)惡化尚未得到有效遏制。未來一段時期，圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標，我國經(jīng)濟社會將進一步發(fā)展，人口將進一步增加，資源開發(fā)力度、農(nóng)產(chǎn)品需求將進一步增長，農(nóng)村環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。同時，我國農(nóng)村環(huán)保工作薄弱，環(huán)境保護法律法規(guī)不健全，資金投入嚴重不足，監(jiān)管能力不強，農(nóng)村環(huán)境管理難以適應形勢發(fā)展需要。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，把農(nóng)村環(huán)境保護工作提到更加重要的位置，下更大的氣力，做更大的努力，才能遏制農(nóng)村環(huán)境污染擴大的趨勢，切實解決農(nóng)村環(huán)境問題。
2. 近年來，在耕地面積不斷減少的情況下，化肥的使用量一直處于上升態(tài)勢。在有的地區(qū)，氮肥使用量、磷肥的使用量嚴重超標，使用化肥的強度也大大超標。由于過量使用化肥，一方面，土壤板結(jié)，地力下降，；另一方面，土壤受到重金屬、無機鹽、有機物和病原體等物質(zhì)的污染且情況嚴重。另外，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查，由于多數(shù)農(nóng)民不掌握科學施肥技術(shù)，化肥有效利用率僅為30%-40%（發(fā)達國家為60%-70%）。有些地區(qū)甚至出現(xiàn)蔬菜、花卉、水果等作物的氮磷肥利用率僅10%的現(xiàn)象。由于氮肥過量使用，未被植物吸收的部分，通過地表徑流、淋洗和蒸發(fā)等導致了一系列環(huán)境問題。每年有若干數(shù)量的氮通過地表水徑流到江河湖泊，或進入地下水，或進入大氣。
目前大多數(shù)農(nóng)民對化肥、農(nóng)藥的安全使用標準、合理使用規(guī)則、特性等缺乏了解，隨意加大使用劑量，甚至超范圍使用。在有的高產(chǎn)地區(qū)，每年施用農(nóng)藥30多次，每公頃用量高達300公斤，過量使用、利用率低的問題十分嚴重。在一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)藥施用次數(shù)過于頻繁。令人憂心的是，一些地方的農(nóng)藥施用量每年仍以10%的速度遞增。此外，受利益驅(qū)動，偷偷使用已被禁用農(nóng)藥的現(xiàn)象仍有存在，同時許多劣質(zhì)、冒牌農(nóng)藥的使用也加重了這一問題。
近年來，我國禽畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，由于缺乏對禽畜養(yǎng)殖及其污染物排放的有效管理，其造成的污染也已成為一個問題。目前，許多大中型禽畜養(yǎng)殖場在建立之初就缺乏對禽畜糞便的無害化、資源化處理的總體考慮，致使相當一部分禽畜糞便被直接排入河流或隨意堆放。一方面與農(nóng)田流失的氮、磷等一同導致了河流、湖泊、近海海域的富營養(yǎng)化；另一方面，禽畜糞便中的各種病原體對水體污染影響巨大，成為引發(fā)水體有機污染的重要原因。禽畜糞便還污染了周邊環(huán)境，極易引發(fā)疾病流行。
目前由于使用的絕大部分農(nóng)膜為不可降解塑料，在土壤中自然降解需要200年以上的時間。隨著使用地膜栽培年限的延長，殘留地膜若得不到及時回收，天長日久，農(nóng)膜、碎片不斷積累在土壤中，土壤的結(jié)構(gòu)和可耕性遭到破壞，地力下降，必將對作物生產(chǎn)產(chǎn)生直接影響。以小麥為例，每畝地殘留2.5公斤，小麥畝產(chǎn)將減少7%，如果連續(xù)使用5年，每畝地將殘留12.5公斤，小麥畝產(chǎn)就減少約25%。大量殘留地膜難以降解，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還將帶來難以解決的污染危害，嚴重污染農(nóng)業(yè)環(huán)境，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成不容忽視的威脅。
3.S省J市環(huán)保局在全市設(shè)立了10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，對農(nóng)業(yè)地區(qū)的污染源實行屬地化、就近管理。之后，隨著各鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異，J市環(huán)保局對環(huán)保所的設(shè)置進行了幾次調(diào)整。目前，J市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所7個，分別管轄24個鎮(zhèn)域的環(huán)保工作，主要負責監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)新建項目履行環(huán)評和“三同時”制度情況，監(jiān)察各污染源污染防治設(shè)施運行和環(huán)保措施落實情況，調(diào)查處理環(huán)境違法行為，受理和查處環(huán)境信訪案件。
環(huán)保所的設(shè)立提高了環(huán)境監(jiān)管的全面性。用J市環(huán)保局局長的話說，就是做到了“橫到邊、豎到底，無縫隙、全覆蓋”。全市散布著大大小小的工業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)等污染源900多個。能否做到全面監(jiān)控不遺漏，是保證環(huán)保工作績效的前提。
J市環(huán)保局結(jié)合實際，確定了設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所的三個基本原則--“按片設(shè)所、突出重點”、“分而不離、直屬管理”、“重要事項、科室把關(guān)”。即在地理區(qū)位上，按照市政府關(guān)于各鎮(zhèn)組團發(fā)展的功能區(qū)劃設(shè)立環(huán)保所，一般一個功能區(qū)設(shè)一個環(huán)保所，污染源比較多的鎮(zhèn)，環(huán)保所管轄鎮(zhèn)的數(shù)量適當減少，人員適當增多。
通過這些措施，J市的環(huán)境管理實現(xiàn)了無縫隙、全覆蓋。環(huán)保所管轄的排污單位占到了全市的90.5%。完成的排污收費占到了40.7%，查處的環(huán)境違法行為占到了87.4%。老污染源都做到定期監(jiān)察，重點污染源基本上做到每周一查，其他污染源也至少一月一查，保證了企業(yè)污染防治設(shè)施正常運轉(zhuǎn)率、排污達標率都保持在較高水平上。對新建項目全部做到了現(xiàn)場勘查和施工期跟蹤監(jiān)察，確保了項目污染防治設(shè)施建設(shè)到位，確保沒有埋設(shè)暗管，為其投產(chǎn)后依法、達標排放提供了保障。
4. 生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是指利用可再生或可循環(huán)的有機物質(zhì)（包括農(nóng)作物、林木等植物及其殘體、畜禽糞便等有機廢棄物以及利用荒山荒坡、鹽堿地等邊際性土地和水面種植的專用能源植物）為原料，通過工業(yè)技術(shù)加工轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)生物基產(chǎn)品、生物燃料和生物能源的一種新興產(chǎn)業(yè)。近年來，在全球出現(xiàn)能源、環(huán)境危機的背景下，生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到高度重視。許多國家紛紛制定生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前世界上有４０多個國家把發(fā)展生物質(zhì)能源作為本國替代能源發(fā)展計劃。同時，世界跨國公司紛紛投入巨資介入生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，搶占市場先機。
我國能源緊缺，同時生物質(zhì)資源豐富，具有發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的必要性和可行性。由于我國人均耕地少，發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)不能像發(fā)達國家那樣走以糧油為主要原料的道路，必須著眼于以非糧油作物為原料，推進農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用。全國每年可利用的農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物等生物質(zhì)資源熱值總量相當于８億噸標準煤，其中可以作為能源開發(fā)的約為４．８億噸標準煤。利用農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅可以緩解我國能源緊缺的壓力，減少環(huán)境污染，而且可以拓展農(nóng)民增收渠道。
北京市延慶控制農(nóng)村面源污染示范工程自2002年起開始實施，在國家環(huán)?？偩趾捅本┦协h(huán)保局的支持下，重點實施了農(nóng)作物秸稈綜合利用工程。這項工程包括生物質(zhì)氣化集中供氣工程、戶用生物質(zhì)氣化爐推廣工程、秸稈加工利用工程、玉米青貯工程等。自工程實施到2005年，年秸稈綜合利用能力達到17多萬噸，占全縣秸稈生產(chǎn)量的68%。
另外，延慶還實施了禽畜糞便資源綜合利用工程。這項工程包括建設(shè)大中型沼氣站、戶用沼氣池、有機肥廠及畜禽養(yǎng)殖污水處理廠。
5.D市W縣把沼氣建設(shè)當作一項新興產(chǎn)業(yè)來抓，做出了大量文章。目前，該縣建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣2700多個，是D市建池最多的縣。W把沼氣建設(shè)與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、開發(fā)利用農(nóng)村新型能源相結(jié)合，帶動畜牧養(yǎng)殖、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?？h里推廣“一欄畜、一口池、一片菜”種養(yǎng)模式，以沼渣、沼夜為有機肥料，發(fā)展“畜一沼一踩”循環(huán)經(jīng)濟模式基地。全縣利用沼渣、沼夜發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1萬畝，塑料大棚5000畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品達63種。沙溝村農(nóng)民馬興國、馬軍兩人還制作了沼氣池模具，走村串戶，專建沼氣池。短短幾個月時間，兩人凈賺6萬元。為讓農(nóng)民用好沼氣池，W建成沼氣池服務網(wǎng)點25處，配置沼渣、沼夜出料車25臺，配備專業(yè)技術(shù)服務人員375人，采取市場化運作模式，負責為農(nóng)民建池、抽渣、換料、維修等各項服務，還邀請省、市專家對施工人員進行了專門培訓，培訓沼氣專業(yè)技術(shù)人員1500人。
W縣蒙?，F(xiàn)代牧場擁有8000頭奶牛，每天排放牛糞達500立方米，這么多牛糞該如何處理利用？公司負責人梁華介紹：“受沼氣池的啟發(fā)，牧場打造‘畜一沼一電一菜’產(chǎn)業(yè)鏈，投資7500萬元，建設(shè)了兩臺裝機容量3200千瓦的蒙牛沼氣發(fā)電廠，牛糞直接用水沖入沼氣池，產(chǎn)生的沼氣用來發(fā)電，一年可發(fā)電8000萬度，現(xiàn)在不僅能滿足牧場照明、辦公和生產(chǎn)，還能外送?！眹@電廠沼渣、沼液利用，牧場正著手建設(shè)年產(chǎn)50萬噸的山東航天有機肥料廠。
6.“農(nóng)民種植玉米讓企業(yè)收購玉米芯（玉米脫粒后的棒核）生產(chǎn)功能糖-產(chǎn)生生物質(zhì)廢渣-代替煤炭用于發(fā)電-草木灰還田”，這條完整的“玉米芯生產(chǎn)鏈”是Q省L市以創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，落實科學發(fā)展觀的成功實踐。原本是廢料的玉米芯，趟出了一條節(jié)能減排的新路子。
在Ｌ農(nóng)村，以前玉米脫了粒，玉米芯成了廢物，大都被農(nóng)家焚燒，既浪費資源，又污所合作染環(huán)境。該市利用玉米芯資源豐富的優(yōu)勢，與中國科學院等科研院所合作，開發(fā)新生物技術(shù)，用玉米芯研制出了低聚糖、木糖（醇）、低聚木糖以及多種衍生功能糖產(chǎn)品。功能糖食糖（醇）類產(chǎn)品的統(tǒng)稱，以功能性低聚糖、功能性糖醇、功能性膳食纖維等為主要代表，具有熱量低，口感好，能促進和改善人體生理機能的效用。功能糖主要用于保健營養(yǎng)補品和食品工業(yè)，以及化工、藥品、能源等非食品工業(yè)，是新世紀的朝陽產(chǎn)品。如今，深受都市人青睞的“木糖醇無糖口香糖”就是功能糖的產(chǎn)品之一。
現(xiàn)在，Ｌ市年產(chǎn)功能糖超過50萬噸，帶動優(yōu)質(zhì)玉米種植基地500多萬畝。僅玉米芯一項，每年就拉動農(nóng)民增收2.6億多元。中國發(fā)酵工業(yè)協(xié)會理事長石維忱說：“功能糖在Ｌ市實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)研發(fā)基地，是名副其實的‘中國功能糖城’?！蹦壳?，禹城市以玉米芯為原料的功能糖生產(chǎn)企業(yè)，其 產(chǎn)銷量占到自內(nèi)市場的80%、國際市場的25%。
?。淌羞€提出“生物煉制”的理念，大力支持龍力生物科技有限公司的發(fā)展。該企業(yè)與當?shù)卮髮W合作開發(fā)了“酶解工業(yè)纖維廢渣生產(chǎn)燃料乙醇項目”，利用玉米芯廢渣生產(chǎn)燃料乙醇，實現(xiàn)了變廢為寶。這一產(chǎn)業(yè)鏈既環(huán)保又經(jīng)濟，符合國家建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略。在龍力公司新的生產(chǎn)線前，企業(yè)董事長程少博介紹說：“這是國內(nèi)首條工業(yè)纖維素乙醇生產(chǎn)線，兩年內(nèi)公司的纖維素乙醇項目將達到年產(chǎn)5萬噸的規(guī)模，年可消耗木糖渣20多萬噸。
產(chǎn)糖后的玉米芯廢渣還可以作為營養(yǎng)基料種植食用菌，從而扶持帶動起1600多個養(yǎng)菇專業(yè)戶。種植食用菌之后的廢棄物可以作為肥料還田。
這樣玉米芯加工就形成了閉合式的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了“從土地到土地”的完整循環(huán)，形成了“低耗能、高產(chǎn)出、低排放、高效益、大循環(huán)、可持續(xù)”的發(fā)展格局。
以往，被剝離的玉米皮大部分都被拋棄或還田。因為這些玉米皮“燒鍋不著，漚糞不壯”。如今，這些玉米皮在Ｚ縣錦秋街道轄區(qū)農(nóng)民手中成了變質(zhì)實用美觀工藝品的“寶貝”，農(nóng)民用玉米皮做原料編織門簾、坐墊、箱包、花籃、拖鞋等。這種玉米皮工藝品純天然無污染，且結(jié)實耐用，不僅深受國內(nèi)市場歡迎，還遠銷日本、韓國、法國、英國等18個國家和地區(qū)，為當?shù)剞r(nóng)民拉長了玉米生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。在錦秋街道轄區(qū)，有上萬名婦女從事可使當?shù)剞r(nóng)民增收1200萬元。玉米皮系列編織品中以茶杯墊最為精美，以繡墩式儲物箱最為實用。玉米皮經(jīng)染色后還能編出各種圖案和文字。
7.有資料顯示，目前有的地方農(nóng)產(chǎn)品包括素菜、瓜果、畜禽和水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出，產(chǎn)地污染導致農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標現(xiàn)象嚴重。其中水稻產(chǎn)區(qū)最為嚴重，重金屬鉛大大超標，而且砷、鉻、鎘等重金屬也同時超標。一些城市郊區(qū)污水灌溉歷史長，加上生產(chǎn)過程中，一些農(nóng)民將污泥、垃圾等固體廢棄物作為肥料，其中污染物也同時被施入田中造成污染。一些地區(qū)污染源種類繁多，產(chǎn)地綜合污染嚴重，導致農(nóng)產(chǎn)品遭受復合污染的農(nóng)產(chǎn)品基本都是多元素超標。各種大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍遭受污染，如水稻、花生、蔬菜、茶葉等都同時超標。
由于各市地之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，污染的類型、數(shù)量和負荷也不同。專家建議，應對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，尤其是重點污染區(qū)域，進行安全質(zhì)量狀況普查。對點源污染嚴重，導致農(nóng)產(chǎn)品遭受復合污染，受污染的農(nóng)產(chǎn)品基本都是多元素超標。各種大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍遭受污染，如水稻、花生、蔬菜、茶葉等都同時超標。
由于各市地之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，污染的類型、數(shù)量和負荷也不同。專家建議，應對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，尤其是重點污染區(qū)域，進行安全質(zhì)量狀況普查。對點源污染嚴重特別是污水灌溉區(qū)域的整治，有人提出必須進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對污染嚴重已不適宜種植傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域，及時改種抗性強的農(nóng)產(chǎn)品或非食用農(nóng)產(chǎn)品，以確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。對此，省市有關(guān)職能部門應給予政策支持。
對點源污染嚴重特別是污水灌溉區(qū)域的整治和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，也有基層干部堅決反對。他們說：“哪個地方種什么，長什么，是一定的，而且是祖輩傳下來的，不能說變就變?！薄斑M行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，同時還要穩(wěn)定民心、保障農(nóng)民利益。”
8.有專家提出：“農(nóng)村環(huán)境整治工作，應以飲用水源保護、生活污水治理、垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用、中小企業(yè)環(huán)境設(shè)施建設(shè)為重點，有計劃、有步驟的組織實施。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理力度，對環(huán)境治理設(shè)施不完善的責令限期完善，對不能穩(wěn)定達標排放的責其停產(chǎn)技改，對無污染處置設(shè)施的堅決取締；嚴格防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中的重污染項目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅決控制發(fā)生新的污染和生態(tài)破壞，新建項目要實行“環(huán)境優(yōu)先”原則，嚴禁新建重污染企業(yè)；盡快解決農(nóng)林環(huán)境臟、亂、差問題；加強農(nóng)家樂的污染治理；認真研究制定畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染防治等具體政策措施，為農(nóng)村環(huán)境保護工作提供完善的政策支持。
要盡快建立和完善政府、集體和個人多渠道的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投融資機制，不斷拓寬投融資渠道，保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。依法征收排污費，堅持“誰污染，誰付費，誰開發(fā)，誰保護”的原則，開征畜禽養(yǎng)殖業(yè)等排污費，并專門用于該產(chǎn)業(yè)污染的整治。針對飲用水安全隱患。出臺相關(guān)政策，加大財政投入，滿足農(nóng)村人口飲水安全工程的實際需要。加大財政支付轉(zhuǎn)移力度，建立農(nóng)村環(huán)境污染整治專項資金，財政投入應逐步向農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面傾斜。
加強農(nóng)村結(jié)清、高效生物能源利用研究，啟動秸稈氣化等生物能源技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品推廣，提高秸稈氣化效率，消除秸稈漏填焚燒現(xiàn)象，解決農(nóng)村新能源和生態(tài)環(huán)保問題；充分利用低質(zhì)土地種植能源植物，替代化工能源產(chǎn)品，為新農(nóng)村建設(shè)提供新的生活能源支持；大力發(fā)展現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，將高耗低效的資源型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榈托У馁Y源生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃母咝У目萍夹蜕a(chǎn)，充分利用作物秸稈、禽畜糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物的纖維素和半纖維素來生產(chǎn)生物基，以生物基地膜取代石油基地膜，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。
充分利用宣傳、教育陣地，運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。強化對農(nóng)村基層干部的環(huán)境意識教育，加強對廣大農(nóng)民和農(nóng)村中小學生的環(huán)境教育。
有關(guān)部門應著力解決構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境管理和法律體系，以農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)田徑流污染、固體廢物污染防治管理和農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)建設(shè)等為主要內(nèi)容，積極研究和制定相應的法律、法規(guī)，加快農(nóng)村環(huán)境管理法律法規(guī)建設(shè)步伐，使農(nóng)村環(huán)境管理有法可依，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的環(huán)境法律保障。
9. 2011年環(huán)?！皟蓵钡恼匍_，迎來了我國農(nóng)村環(huán)境保護的春天。環(huán)?！皟蓵焙蛧鴦赵喊l(fā)布的《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，為今后一個時期我國農(nóng)村環(huán)境保護的發(fā)展明確了新方向，提供了新動力，創(chuàng)造了新機遇。如何把黨中央國務院的要求、環(huán)?！皟蓵本窈蛧鴦赵何募_定的農(nóng)村環(huán)境保護目標與任務落到實處，是我們今后一個時期探索農(nóng)村環(huán)境保護新道路的主要任務。目前，我國農(nóng)村環(huán)境的總體形勢不容樂觀。“十二五”期間，我們一方面要不斷深化“以獎促治”和“以獎代補”政策，擴大連片整治范圍，爭取使連片整治能在各省普遍推行，推動環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和服務向農(nóng)村延伸，加強農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，集中連片整治一批存在突出環(huán)境問題的村莊和集鎮(zhèn)。
從現(xiàn)有工作基礎(chǔ)來看，農(nóng)業(yè)源環(huán)境統(tǒng)計工作體系尚未建立，缺乏相應的環(huán)境管理和環(huán)境統(tǒng)計人才隊伍及軟硬件設(shè)施。我國要盡快建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計長效機制，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)能力建設(shè)，配合農(nóng)村環(huán)境連片整治、污染減排等各項重點工作，加強統(tǒng)計人才培訓，逐步建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計隊伍，配備相應的軟硬件設(shè)施。要建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計制度及工作機制，研究制定農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查技術(shù)方案和技術(shù)規(guī)范，通過標準化建設(shè)等一系列措施，初步形成較規(guī)范的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計工作制度，建立與之相配套的管理體制。
作答要求
一、請根據(jù)“給定資料1－2”，說明當前農(nóng)村面源污染的控制和治理主要面臨哪些難題？（15分）
要求：概括準確、重點突出、條理清晰，字數(shù)不超過200字。
二、“給定資料4 -6”介紹了農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用的一些做法。這些做法帶給我們哪些啟示？請聯(lián)系實際，談談開展農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物綜合利用的具體措施。（20分）
要求：有針對性、可行性，詳略得當，字數(shù)控制在400字以內(nèi)。
三、“給定資料7”反映：對點源污染嚴重特別是污水灌溉區(qū)域，有人提出已不適宜種植傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，應及時改種抗性強的農(nóng)產(chǎn)品或非食用農(nóng)產(chǎn)品；有人堅決反對，認為種什么應因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，同時要穩(wěn)定民心、保障農(nóng)民利益。對此，你持何種觀點？為什么？（25分）
要求：觀點明確，符合實際，理由充分，字數(shù)不超過400字。
四、請結(jié)合給定資料與實際情況，以農(nóng)村環(huán)境保護為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）
要求：觀點明確，論述充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；字數(shù)800字-1000字。
參考答案
一、請根據(jù)“給定資料1－2”，說明當前農(nóng)村面源污染的控制和治理主要面臨哪些難題？（15分）
要求：概括準確、重點突出、條理清晰，字數(shù)不超過200字。
【參考答案】
1、農(nóng)村環(huán)境污染加劇?；?、農(nóng)藥使用不當，過度使用塑料薄膜，對畜禽排放物缺乏有效治理，生活污水和生活垃圾任意堆放。其主要由于農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式和生活方式造成的。
2、工業(yè)污染蔓延迅速。固體廢棄物和重金屬污染嚴重。其主要原因是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當，治理不力。
3、相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)不健全。監(jiān)管能力不強，資金投入不足。其本質(zhì)是農(nóng)村環(huán)境管理難以適應形勢發(fā)展需要。
【賦分說明】
1、 按點給分。
2、 概括出“農(nóng)村環(huán)境污染加劇”、“工業(yè)污染迅速”、“相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)不健全”主旨句，每點2分，共6分。
3、 問題表現(xiàn)，給2分，共6分。
4、 問題原因，給1分，共3分。關(guān)鍵詞為“生產(chǎn)生活方式落后”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理”、“環(huán)保法律法規(guī)不健全”。
二、“給定資料4 -6”介紹了農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用的一些做法。這些做法帶給我們哪些啟示？請聯(lián)系實際，談談開展農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物綜合利用的具體措施。（20分）
要求：有針對性、可行性，詳略得當，字數(shù)控制在400字以內(nèi)。
【參考答案】
啟示：大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，緩解我國能源緊缺的壓力，減少環(huán)境污染，而且可以拓展農(nóng)民增收渠道。（4分）
具體措施有：
1、結(jié)合地方實際，建設(shè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。（2分）明確發(fā)展目標、戰(zhàn)略重點和保障措施，重點開發(fā)沼氣發(fā)電、沼渣、沼夜有機循環(huán)、玉米芯加工等項目。（2分）
2、加大對生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的支持力度。（2分）制定激勵機制及稅收優(yōu)惠制度，培育壯大地方龍頭綠色企業(yè)與街道村鎮(zhèn)轄區(qū)經(jīng)營商戶。（2分）
3、加快生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。（2分）加強與地方科研機構(gòu)的合作，促進生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、儲備和推廣。（2分）
4、拓展衍生產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售渠道。（2分）集思廣益，開拓創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品工藝品、家居用品制作。（2分）
【賦分說明】
1、 按點給分。
2、 啟示部分指出“發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)”給3分，作用1分，共4分。
3、 具體措施方面：給出“項目”、“支持”、“技術(shù)”、“衍生產(chǎn)品”關(guān)鍵詞給2分。具體辦法言之有理給2分，每條4分，共16分。
三、“給定資料7”反映：對點源污染嚴重特別是污水灌溉區(qū)域，有人提出已不適宜種植傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，應及時改種抗性強的農(nóng)產(chǎn)品或非食用農(nóng)產(chǎn)品；有人堅決反對，認為種什么應因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，同時要穩(wěn)定民心、保障農(nóng)民利益。對此，你持何種觀點？為什么？（25分）
要求：觀點明確，符合實際，理由充分，字數(shù)不超過400字。
【參考答案】
對于這兩種觀點應該辯證看待。
那些支持“哪個地方種什么，長什么，是一定的，而且是祖輩傳下來的，不能說變就變。進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，同時還要穩(wěn)定民心、保障農(nóng)民利益”的人用意是好的，都是以維護農(nóng)民根本利益為出發(fā)點。
但是唯物辯證法也告訴我們要聯(lián)系實際，以發(fā)展的眼光看待問題，解決問題。對于點源污染嚴重特別是污水灌溉區(qū)域，已不適宜種植傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，不能固步自封，必須解放思想進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時改種抗性強的農(nóng)產(chǎn)品或非食用農(nóng)產(chǎn)品，以確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全，也能夠使該地區(qū)可持續(xù)的發(fā)展，最大限度的保障農(nóng)民的長久利益。但是在進行種植業(yè)調(diào)整時，一方面要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定可行方案，向廣大農(nóng)民征求意見，并做好農(nóng)民的思想工作；另一方面，要加強對新作物的技術(shù)性引導和支持，以保障農(nóng)民的增產(chǎn)增收，最大限度的維護農(nóng)民的根本利益。
【賦分說明】
1、 按點給分。
2、 指出用“辯證觀點”看待問題，給4分。
3、 肯定雙方的合理之處，4分。
4、 指出雙方的不足之處，8分。前者需要因地制宜，后者需要與時俱進。
5、 提出觀點，給4分。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。
6、 給出調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的意義，2分。
7、 給出如何調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，2分。
8、 整體語言流暢，論述充分，給1分表達分。
四、請結(jié)合給定資料與實際情況，以農(nóng)村環(huán)境保護為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。
要求：觀點明確，論述充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；字數(shù)800字-1000字。
【賦分說明】
1、本題分檔分等賦分。
一類文：（33-40），結(jié)合主題要點深入分析和論述農(nóng)村環(huán)境保護的重要性，觀點鮮明；能恰當聯(lián)系實際，指出農(nóng)村環(huán)保的癥結(jié)所在，并提出相應措施；條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；語言流暢。
二類文：（24-32），緊扣主題，觀點比較鮮明，能夠認識農(nóng)村環(huán)境保護的重要性，并能夠圍繞一個問題，提出相應舉措，結(jié)構(gòu)比較完整，語言通順。
三類文：（15-23），與主題相關(guān)，但觀點不夠明確，結(jié)構(gòu)不合理或不完整（敘述過多，論證不足，論證邏輯不清），結(jié)構(gòu)基本合理，語言不夠通順。
四類文：（0-14），文章與材料有關(guān)，但偏離主題；體裁錯誤；大段抄材料；立場錯誤；觀點不明；思路混亂；結(jié)構(gòu)嚴重不完整；語言表達差。
2、為了閱卷方便，制作簡表如下：
注：①沒有標題，扣2分。②字數(shù)不到800，每少50字，扣2分。③錯別字，每出現(xiàn)三個扣2分。
