【編者按】2015年3月3日、3月5日,全國政協(xié)十二屆三次會議與十二屆全國人大三次會議將在京開幕。2015年是全面深化改革關鍵之年、全面依法治國的開局之年、“十二五”規(guī)劃的收官之年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨這“四個全面”的提出,給2015年帶來了新的目標和挑戰(zhàn)。
今年兩會可能會有哪些新亮點、新舉措?人民網(wǎng)記者為您盤點必須關注2015年兩會的十個理由。
1. 改革關鍵之年 兩會釋放重要信號
2015年2月27日人民日報在頭版刊登文章《改革讓中國道路越走越寬廣——三論協(xié)調推進“四個全面”》,文中指出,在被視為“全面深化改革元年”的2014年,改革呈現(xiàn)加快推進之勢,中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成,中央有關部門還完成了108項改革任務,共出臺370條改革舉措……數(shù)量之多、頻率之高、力度之大,前所未有。全面深化改革的部署,正化為新一輪改革聲勢奪人的大潮。
2015年全面深化改革的關鍵之年。如何實現(xiàn)改革的“全面”、“深化”,將是今年兩會重點回答的問題。今年兩會是十八屆四中全會提出全面依法治國戰(zhàn)略部署后的首次兩會,立法方面的改革也倍受關注。根據(jù)部署安排,本次全國人大會議將聽取和審議《立法法》修正案草案。
2. 經(jīng)濟新常態(tài) 兩會公布經(jīng)濟目標
2014年國民經(jīng)濟的增長預期目標定在7.5%左右,2015年2月26日,國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,2014年GDP比上年增長7.4%。
每年兩會期間發(fā)布的《中國政府報告》,都會提出該年度的經(jīng)濟增長目標。據(jù)統(tǒng)計,有29個省份下調了2015年的GDP增長目標,降幅最大的是遼寧、山西和甘肅,下調幅度均達3個百分點。上海干脆取消了GDP增長的具體目標。在“全面建成小康社會”目標指導下,2015年GDP目標是否能繼續(xù)“保七”,或是被其他更加全面的經(jīng)濟目標統(tǒng)計方式所取代?
3. “你幸福嗎?” 兩會回應民生期待
2015年1月14日,《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》正式發(fā)布,養(yǎng)老金雙軌制成為歷史;1月19日,人社部副部長胡曉義稱,公務員基本工資調整、事業(yè)單位工作人員基本工資調整和機關事業(yè)單位離退休人員待遇調整的文件已經(jīng)發(fā)到各單位;2月4日,國家發(fā)改委等11部門聯(lián)合發(fā)文,將北京通州等62個城市(鎮(zhèn))列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū),這些地區(qū)將推進積分落戶政策,戶籍改革再次深入;3月1日,《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式施行,或將有效倒逼房價……
2015年人民網(wǎng)兩會調查上線一個月來,收入分配、食藥品安全、環(huán)境保護、教育改革、住房等民生熱點問題都受到熱切關注,其中收入分配問題高居首位。2015年兩會期間,哪些改善民生的新舉措將會明確?
4. 李克強總理或再發(fā)“硬承諾”
2013年十二屆全國人大一次會議期間,李克強在自己的首場“總理記者會”上給新一屆政府“約法三章”,表示:“本屆政府內(nèi),一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增?!?/p>
2014年十二屆全國人大二次會議期間,李克強在記者會上承諾,要繼續(xù)推進簡政放權,而且要加快推進“權力清單”公布,要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”,讓政府部門“法無授權不可為”。隨后,2014全年取消和下放了219項行政審批項目。
2015年,李克強總理又會在兩會期間做出哪些新的“硬承諾”?
5. 三大區(qū)域發(fā)展 兩會答復地方關切
中央經(jīng)濟工作會議指出,要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略,爭取2015年的良好開局。此前召開的地方兩會在區(qū)域發(fā)展上就做足文章,例如重慶兩會提出將積極“構建內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地”,新疆兩會提出要高度重視“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設”等,全國兩會或將進一步明確區(qū)域發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略。
此外,各地方代表團的團組開放活動,將會集中回應熱點問題,例如2014年兩會期間,廣東省委書記胡春華就回答了關于當時較熱的“東莞掃黃”問題。2015年,又有新的地方熱點產(chǎn)生,類似此前發(fā)生“官場地震”的山西等地方代表團開放日,又會如何回應?
6. 反“四風”見成效 新會風將呈現(xiàn)
習近平曾在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出,“四風”問題解決好了,黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。在此前召開的地方兩會上,反四風已初見成效。寧夏兩會會場不鋪紅地毯,不擺放鮮花、綠色植物,住宿的代表統(tǒng)一乘車前往會場,車隊行經(jīng)路線不安排警車開道、不封道、不管制。河北省兩會只進行了4天半,大會發(fā)言要求“掐頭去尾”,直奔主題,委員上臺發(fā)言一律不施禮。
全國人大常委會委員長張德江近日講話強調,即將召開的十二屆全國人大三次會議,是我國政治生活中的一件大事,國內(nèi)外都很關注。要繼續(xù)把樹立良好會風擺在突出位置,嚴格落實中央八項規(guī)定精神和大會關于改進會風的各項要求,確保會議各項活動務實、節(jié)儉、高效。今年全國兩會將是反“四風”和群眾路線教育成果的集中呈現(xiàn)。大會會風能否做到既隆重熱烈,又簡樸務實?代表委員的文風能否克服“長、空、假”,弘揚“短、實、新”?
7. “老虎”接連落馬 代表委員有變動
據(jù)媒體統(tǒng)計,2014年應出席十二屆全國人大二次會議的代表共計2983人,應出席全國政協(xié)十二屆二次會議的委員共計2229人。2015年,將有34名代表和9名委員鐵定缺席今年兩會。其中,因涉嫌違紀或違法被調查的人大代表27人,政協(xié)委員8人。包括全國政協(xié)原副主席蘇榮、全國人大環(huán)資委原副主任委員白恩培、華潤原董事長宋林等代表、委員已正式確認被罷免。
由于罷免、撤職、辭職而產(chǎn)生的代表、委員空缺,或將在本次兩會中重新選舉補充。此外,是否會有新的代表、委員被罷免、撤職,也是兩會期間的關注焦點。
8. 代表委員能否不負全國人民的托付
每年兩會期間,都有一些廣受爭議的議案提案、語錄傳出。僅2014年兩會期間,“不鼓勵農(nóng)村學校孩子上大學”、“高房價說不定是好事”、“將賣地收入一半留給下屆政府用”、“央企高管年薪40多萬比國外同行低得多”……這些代表委員的語錄在網(wǎng)絡上飽受爭議,引發(fā)網(wǎng)民對代表委員反映民意、參政議政能力的質疑。
兩會將是對代表委員參政議政能力的一次集中大考。今年兩會的代表委員能否不負全國人民的托付?
9. 明星身份代表委員如何表現(xiàn)
明星身份的代表委員在兩會期間仍然會是關注焦點。2012年3月,劉翔在5年中第4次缺席全國政協(xié)會議引發(fā)熱議;2014年3月2日,政協(xié)發(fā)言人呂新華在新聞發(fā)布會上被問及個別政協(xié)委員擁有外國身份的傳言;2014年3月11日上午,全國政協(xié)會議進行最后一次小組討論,文藝界別的48名委員中,居然有17位委員缺席……今年,像趙本山這樣在輿論風波中的明星委員,會有怎樣的表現(xiàn)來回應媒體?
10. 還會有“你懂的”嗎
2014年3月2日,全國政協(xié)十二屆二次會議在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。大會新聞發(fā)言人呂新華在回答南華早報記者關于周永康消息時說以一句“你懂的”結束了問題,這個回答成為去年兩會最意外的“熱詞”。2014年7月,中共中央對周永康立案審查。今年兩會,不知道會不會又有這樣的“意外”呢?