考試公告
養(yǎng)老金并軌措施仍需討論：機(jī)關(guān)職工難接受
http://scionofkirkland.com 2015-01-07 來源：河北公務(wù)員考試網(wǎng)
（原標(biāo)題：機(jī)關(guān)職工難接受 養(yǎng)老金并軌具體措施仍需討論）
中國勞動統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，1993年以前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的人均離退休費(fèi)基本在同一個水平線，年均不到5000元。此后兩者的差距越來越大。2007年之后，差距有所持平，但一直維持在1.5∶1的水平。
這種差距的存在，導(dǎo)致矛盾日益突出。
國務(wù)院副總理馬凱在代表國務(wù)院向全國人大常委會作報告時表示，雖然我國社會保障體系基本形成，但公平性不足。其中，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度雙軌運(yùn)行，待遇差距矛盾突出，社會反響強(qiáng)烈。
國家行政學(xué)院竹立家教授在接受法治周末記者采訪時也表示：“養(yǎng)老金雙軌制使機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員之間形成一道鴻溝，這道鴻溝引發(fā)的不公平感，隨著養(yǎng)老金缺口的加劇而更為明顯；因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌是大勢所趨?！?/span>
改革一度受阻
其實，早在1996年，時任全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧就率先提出要統(tǒng)籌企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金制度。
1997年，國務(wù)院公布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》后，要求統(tǒng)一企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老制度。
此后，“十五”計劃綱要明確提出“適時改革并完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險制度”，十六屆三中全會進(jìn)一步提出了“積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革”，十七大報告再次要求“促進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革”。
在近幾年的全國兩會上，關(guān)于取消養(yǎng)老金雙軌制的提案每年都是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
改革的曙光出現(xiàn)在2008年。當(dāng)年，國務(wù)院出臺《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省（市）進(jìn)行試點(diǎn)。
當(dāng)時確定的改革方式包括：養(yǎng)老保險費(fèi)用由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系，基金逐步實行省級統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實行社會化管理服務(wù)等。
但5年過去之后，除廣東省進(jìn)行了部分改革之外，其他省市的試點(diǎn)基本沒有實質(zhì)動作。
在業(yè)內(nèi)專家看來，試點(diǎn)改革遇到前所未有的阻力而至今進(jìn)展緩慢。
對于進(jìn)展緩慢的原因，上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授鄭春榮在接受法治周末采訪時曾表示，試點(diǎn)改革的阻力太大：職業(yè)年金個人不愿意出，出了就是待遇減少；單位不愿意出，沒有撥款，沒有動力出錢。
“此外，整體責(zé)任不明，2008年國發(fā)10號文的法律效力也不太清楚，就沒有人愿意先拿自己開刀。”鄭春榮說。
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