記者從7月24日召開的全省機構(gòu)改革總結(jié)會議上獲悉，根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，我省對機構(gòu)改革工作超前謀劃、統(tǒng)籌安排、精心組織、縝密實施。通過改革，在創(chuàng)新體制機制、科學(xué)設(shè)置機構(gòu)、優(yōu)化職能配置、理順職責(zé)關(guān)系等方面取得明顯成效。
提前2個月完成全省機構(gòu)改革任務(wù)
到2018年底，省級機構(gòu)改革任務(wù)基本完成；2019年1月底，市縣機構(gòu)改革任務(wù)基本完成，提前2個月完成全省機構(gòu)改革任務(wù)。
減少各類副廳級以上黨政機關(guān)及事業(yè)單位機構(gòu)16個
改革后，省級共設(shè)置黨政機構(gòu)60個，其中黨委機構(gòu)17個、政府機構(gòu)43個，減少各類副廳級以上黨政機關(guān)及事業(yè)單位機構(gòu)16個。市縣黨政機構(gòu)設(shè)置均在中央規(guī)定限額內(nèi)，市級共減少各類副處級以上機構(gòu)34個，縣級共減少各類副科級以上機構(gòu)1120個。
建立健全黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制
省市縣統(tǒng)一設(shè)置黨委依法治省（市、縣）委員會、全面深化改革委員會、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、外事工作委員會、審計委員會、財經(jīng)委員會、國家安全委員會、教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)。
進(jìn)一步優(yōu)化和加強黨委機關(guān)職能配置
強化各級黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等機關(guān)歸口協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌工作職能，組織部統(tǒng)一管理機構(gòu)編制和公務(wù)員工作；宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作；統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作；將綜治、維穩(wěn)有關(guān)職責(zé)交由黨委政法委承擔(dān)。各級都設(shè)置了黨委直屬機關(guān)工作委員會，列黨委工作機關(guān)，進(jìn)一步加強了機關(guān)黨建工作。改革后，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋、全面落實。
政府職責(zé)體系更加完備
整合優(yōu)化多部門職責(zé)，組建應(yīng)急管理部門，構(gòu)建起綜合性常備應(yīng)急工作隊伍。
實現(xiàn)國土空間統(tǒng)一規(guī)劃，整合規(guī)劃、國土、發(fā)改等部門規(guī)劃管理職責(zé)，組建自然資源部門。
構(gòu)建工作協(xié)同機制，將發(fā)改、財政、國資等部門有關(guān)職責(zé)劃入審計部門。
優(yōu)化市場環(huán)境和秩序，將發(fā)改、工商、商務(wù)等部門的價格監(jiān)督檢查與反壟斷等職責(zé)整合，由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一行使。
加強和優(yōu)化政府科技管理和服務(wù)職能，將科技、人社部門的有關(guān)職責(zé)整合，重新組建科學(xué)技術(shù)部門。
加強和優(yōu)化政府“三農(nóng)”工作職責(zé)，將農(nóng)業(yè)、財政、國土、水利有關(guān)農(nóng)業(yè)管理職責(zé)整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
加強和優(yōu)化政府法治職能，推進(jìn)法治政府建設(shè)，將司法行政和法制職責(zé)整合，重新組建司法行政部門。
加強和優(yōu)化文化、旅游和廣播電視等方面職責(zé)配置，組建綜合管理機構(gòu)。
改革后，形成大農(nóng)業(yè)、大文化、大交通、大監(jiān)管等政府管理格局。進(jìn)一步優(yōu)化和加強黨委機關(guān)職能配置。
嚴(yán)格落實黨政機構(gòu)限額
中央對我省黨政機構(gòu)限額作出明確規(guī)定：省級黨政機構(gòu)不超過60個，省會城市不超過55個、區(qū)域中心城市不超過50個、中等城市不超過47個，省直管縣（市）、縣級市和大縣不超過37個、中縣和市轄區(qū)不超過35個、小縣不超過33個。改革后，我省各級機構(gòu)設(shè)置均嚴(yán)格按照規(guī)定在限額內(nèi)安排。
切實解決機構(gòu)重疊交叉問題
統(tǒng)籌黨政機構(gòu)設(shè)置，切實解決機構(gòu)重疊交叉問題。除全面深化改革委員會、國家安全委員會外，統(tǒng)一將其他黨委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)設(shè)在政府相關(guān)部門，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
將分散在黨委和政府部門的網(wǎng)絡(luò)和信息化管理職責(zé)進(jìn)行整合，統(tǒng)一設(shè)置黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室，列入黨委工作機關(guān)。
統(tǒng)一組建黨委教育工作委員會，與教育部門合署辦公；統(tǒng)一將僑務(wù)管理職責(zé)以及宗教管理職責(zé)劃入黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門；統(tǒng)一將檔案行政管理職責(zé)劃入黨委辦公廳（室），一些市縣還探索將機關(guān)事務(wù)管理局、研究室、督查室等黨委、政府工作重合度較高的機構(gòu)進(jìn)行合并設(shè)置。
切實解決上下銜接不順暢問題
理順省市縣工作機制，切實解決上下銜接不順暢問題。針對行政審批工作上下不貫通、工作難協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)難共享、平臺難聯(lián)通的問題，省級組建政務(wù)服務(wù)管理辦公室，設(shè)立省級政務(wù)服務(wù)大廳，市縣行政審批局全部加掛政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子。2018年，共有678項省級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，在全國率先實現(xiàn)“五十證合一”。
針對市級建設(shè)相關(guān)部門職責(zé)交叉分散、與省級銜接不暢等問題，將建設(shè)、房管、環(huán)衛(wèi)、園林等職責(zé)整合，組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，并統(tǒng)一城市管理綜合行政執(zhí)法局名稱和設(shè)置形式。
改革后，省市縣相關(guān)部門已逐步形成上下銜接順暢的工作機制。
切實解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問題
合理劃分事權(quán)，切實解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。統(tǒng)一扶貧工作機構(gòu)設(shè)置，脫貧攻堅任務(wù)重的8個設(shè)區(qū)市和62個貧困縣（含已摘帽出列的縣）全部單獨設(shè)置扶貧開發(fā)機構(gòu)，其他縣（市、區(qū)）全部在農(nóng)業(yè)農(nóng)村或民政部門加掛扶貧工作機構(gòu)牌子。
加強市縣黨委對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一將信訪部門列為黨委工作機關(guān)。進(jìn)一步加強市縣兩級執(zhí)法力量，除中央明確規(guī)定實施垂管的機構(gòu)外，其他領(lǐng)域均落實屬地監(jiān)管責(zé)任。
切實解決直屬事業(yè)機構(gòu)問題
規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，切實解決直屬事業(yè)機構(gòu)問題。改革前省市縣都存在一定數(shù)量的直屬事業(yè)機構(gòu)。通過改革，以并入行政機關(guān)或單獨設(shè)置計入機構(gòu)限額等方式，將歷史遺留的省級7個、市級34個、縣級255個黨委政府直屬事業(yè)機構(gòu)全部消化。
切實精簡機構(gòu)人員
加大整合力度，切實精簡機構(gòu)人員。在上輪省級機構(gòu)改革和事業(yè)單位清理規(guī)范基礎(chǔ)上實行再精簡、再優(yōu)化，對整合組建部門的綜合處室和職能相近的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，分別按照30%、20%的幅度精簡編制，實現(xiàn)了機構(gòu)編制“只減不增”的目標(biāo)。
保障雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)
組建省委雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為加強省委對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件。
積極研究探索加大雄安新區(qū)及三縣機構(gòu)改革力度，推進(jìn)黨政機構(gòu)優(yōu)化協(xié)同設(shè)置，減少行政層級，實現(xiàn)扁平化管理，優(yōu)化配置省級部門涉及雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)行政資源，著力為新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供有力的體制機制保障。
滿足重點領(lǐng)域急需
為更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)作用，石家莊市單獨設(shè)置數(shù)據(jù)資源管理局，張家口市在工業(yè)和信息化局掛數(shù)字經(jīng)濟局牌子，秦皇島市在工業(yè)和信息化局掛大數(shù)據(jù)管理辦公室牌子。
突出各地區(qū)域優(yōu)勢
為加強生態(tài)文明建設(shè)，地處生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的承德、張家口和太行山沿線的石家莊、邢臺、邯鄲等市單獨設(shè)置林業(yè)管理部門。為加快建設(shè)海洋強省，實現(xiàn)對海洋資源的統(tǒng)一有效管控，秦皇島、唐山等市整合海洋管理職責(zé)，單獨設(shè)置海洋管理部門。滄州市為加強大運河文化傳承建設(shè)，單獨設(shè)置大運河文化發(fā)展帶建設(shè)辦公室。
同步部署人大政協(xié)機構(gòu)改革和群團組織改革
健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會設(shè)置，組建人大社會建設(shè)委員會。推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè)，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設(shè)置，組建政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。明確深化群團組織改革的原則和方向，促進(jìn)黨政機構(gòu)同群團組織功能有機銜接。
協(xié)調(diào)推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革
全面清理部門所屬事業(yè)單位的行政職能，將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革實施范圍。改革后，除行政執(zhí)法機構(gòu)外，不再有承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
統(tǒng)籌謀劃綜合行政執(zhí)法改革
統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，大幅減少執(zhí)法隊伍種類，減少執(zhí)法層級，積極推進(jìn)執(zhí)法力量下沉。積極落實中央和省關(guān)于加強市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作的部署要求，繼續(xù)深入推動城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。
深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革
把機構(gòu)改革同審批服務(wù)便民化結(jié)合起來，同簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革結(jié)合起來，加強權(quán)責(zé)清單管理，深入推進(jìn)“減證便民”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。
