基層治理是對(duì)基層地區(qū)（如城市社區(qū)、農(nóng)村等）的治理?；鶎邮巧鐣?huì)治理的基礎(chǔ)，國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開(kāi)基層治理現(xiàn)代化。城市的社區(qū)治理、農(nóng)村的村落治理，都屬于基層治理范疇?；鶎又卫砩婕懊鎸挕⒘看?、事多，直接面對(duì)群眾，在整個(gè)國(guó)家治理體系中占有重要位置?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的基石，基層治理是否有效，直接決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否能持續(xù)發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。

　　（二）特殊時(shí)期，有溫度的“基層治理”的價(jià)值所在

　　1.是提高社會(huì)治理效能的客觀要求。

　　社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。戰(zhàn)疫的勝利，有賴(lài)于充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的重要作用，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；有賴(lài)于防控力量向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)防控措施落實(shí)，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。緊緊依靠人民，深入細(xì)致做好群眾工作，發(fā)動(dòng)群眾構(gòu)筑起群防群控的人民防線(xiàn)，打通疫情防控戰(zhàn)線(xiàn)的“最后一公里”，凸顯了中國(guó)戰(zhàn)疫的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”屬性，是中國(guó)制勝的法寶。

　　2.能夠彰顯社會(huì)治理價(jià)值。

　　社會(huì)治理的對(duì)象不僅是社會(huì)整體，更是一個(gè)個(gè)鮮活而真實(shí)的個(gè)體；甚至社會(huì)治理的理想境界，乃是“明明德于天下”，使每一個(gè)個(gè)體都彰顯其道德與治理上的主體性。疫情防控中社會(huì)治理的價(jià)值目標(biāo)，突出體現(xiàn)在“以百姓心為心”的“感而遂通”，體現(xiàn)在“各得分愿”“皆得其宜”的“絜矩之道”。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

　　3.戰(zhàn)疫故事須呈現(xiàn)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的人民價(jià)值屬性，呈現(xiàn)出其應(yīng)有的溫度和質(zhì)感。

　　在推進(jìn)“社會(huì)再組織化”時(shí)，我們更應(yīng)著力貫徹黨的十九屆四中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)”等重要論述，不斷完善對(duì)社會(huì)特殊群體的關(guān)懷，提升治理“末梢”的溫度與活力。既要立足當(dāng)前，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，使結(jié)構(gòu)性與功能性的社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)一步挺立，以發(fā)育發(fā)展健全的社會(huì)協(xié)同解決日漸凸顯和日趨復(fù)雜的社會(huì)治理問(wèn)題。

　　【參考文章】

　　讓基層社會(huì)治理更有溫度

　　非常時(shí)期行非常之策。突如其來(lái)的疫情，讓很多商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)遭受無(wú)妄之災(zāi)，一些資金儲(chǔ)備少、融資能力差的中小微商家更面臨著生存的考驗(yàn)。盡快恢復(fù)經(jīng)營(yíng)是商戶(hù)的夢(mèng)之所盼，更是降低疫情影響的當(dāng)然之策。非常時(shí)期的基層治理，既要追求效率，又要讓群眾滿(mǎn)意。讓基層社會(huì)治理更有溫度,考驗(yàn)基層管理者的智慧。

　　城市，終歸是人的城市?！疤厥绿剞k”彰顯著基層治理的溫度。一個(gè)路邊小攤，可能維系著一家人的生活，也可能是社區(qū)街道的便民窗口。但出于維護(hù)市容市貌、維持市場(chǎng)秩序、保證交通順暢等原因，占道經(jīng)營(yíng)往往成為各地有關(guān)城市管理部門(mén)整治的對(duì)象。市容環(huán)境整潔有序固然能提高市民的生活質(zhì)量，但維護(hù)每一個(gè)市民及商戶(hù)的生存權(quán)益才是城市的基本功能。允許攤販商戶(hù)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)，正是為了盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，早日重現(xiàn)城市往日的模樣。這樣的“特事特辦”彰顯著基層治理的溫度，值得點(diǎn)贊。

　　“事急從權(quán)”需要人性化措施，但也需要規(guī)范化管理。我們看到，成都市城管委也發(fā)布了《成都市城市管理五允許一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》，就設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)、臨街店鋪臨時(shí)越門(mén)經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販販賣(mài)經(jīng)營(yíng)等方面做出明確規(guī)定，為執(zhí)法者提供了基本依據(jù)。同時(shí)，允許臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)也不等于“一放了之”，對(duì)于市民關(guān)心的是否占用盲道、是否隨意拋棄垃圾、是否阻礙路人正常出行等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)周全考慮、綜合治理、加強(qiáng)監(jiān)管，寫(xiě)好非常之策的“下半篇文章”。

　　更重要的是，要統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，防范疫情風(fēng)險(xiǎn)仍不能有絲毫松懈。我們理解，蟄伏太久的企業(yè)期待“補(bǔ)償性恢復(fù)”，居家賦閑的市民想念充滿(mǎn)煙火氣息的忙碌生活。但人民群眾生命安全與身體健康仍是第一位的。有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)注意避免攤點(diǎn)過(guò)于集中，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者做好健康管理，力保復(fù)工防疫兩不誤。

　　基層治理是一個(gè)細(xì)致活?；鶎又卫硪?“人性化”、有“人情味”，就要善于傾聽(tīng)每一個(gè)群眾的訴求，就要了解每一家商戶(hù)的愿望，而后根據(jù)千差萬(wàn)別的情況、不斷變化的實(shí)際進(jìn)行精準(zhǔn)施策。從包專(zhuān)列接員工返崗，到利用“健康碼”跟蹤健康狀況，再到為勞動(dòng)者提供防護(hù)物資，唯有把工作做得更精細(xì)、更精準(zhǔn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)效才會(huì)越顯著、越喜人。