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公考時(shí)評(píng):有多少制度被“實(shí)際運(yùn)作”廢了?
http://scionofkirkland.com 2014-09-25 來(lái)源:南方網(wǎng)
2013年,一名詐騙案女嫌疑人因病被送往看守所外就醫(yī),就醫(yī)期間,負(fù)責(zé)看守的民警脫崗開(kāi)房睡覺(jué),嫌疑人趁機(jī)掙脫腳鐐逃跑。近日,該民警被南山區(qū)人民法院
判處失職致使在押人員脫逃罪名成立,判處有期徒刑六個(gè)月,緩刑一年。據(jù)悉,脫逃嫌疑人在脫逃三天后被警方抓獲。(9月23日《南方都市報(bào)》)
脫逃嫌疑人被抓獲,失職瀆職的民警被問(wèn)責(zé)判刑,但是,由此暴露出來(lái)的問(wèn)題值得重視。事實(shí)上嫌疑人就醫(yī)過(guò)程中脫逃,這不是第一起,僅在2012年至少有 三起。導(dǎo)致嫌疑人在看病過(guò)程中脫逃,沒(méi)有專門(mén)醫(yī)院并不是問(wèn)題,而是因?yàn)榭囱哼^(guò)程不規(guī)范,看押人員失職瀆職造成。如果不堵住這些漏洞,嚴(yán)格看押操作程序,僅 靠事后問(wèn)責(zé),不過(guò)是馬后炮。
從深圳女嫌犯看病時(shí)脫逃事件來(lái)看,不能說(shuō)沒(méi)有制度。一者,看守所要安排值班表,實(shí)行三班倒,24小時(shí)輪流值班,每次安排了三位民警在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)看守。二者,嫌疑人外出就醫(yī),要戴手銬和腳鐐。如果這些制度都嚴(yán)格執(zhí)行到位了,嫌犯是不可能輕易脫逃的。
那么嫌犯輕易脫逃的漏洞在哪兒呢?麥某一語(yǔ)道破天機(jī):在“實(shí)際運(yùn)作”中,值班制度被簡(jiǎn)化了,每一班只有一名民警與一名協(xié)管員在場(chǎng)。這雖然是麥某為其當(dāng) 天沒(méi)有在醫(yī)院看守狡辯,但從前不久黑龍江三名嫌犯輕易殺害民警越獄事件來(lái)看,麥某沒(méi)有撒謊。不論是看守所,還是看守嫌犯治病,制度“實(shí)際運(yùn)作”很松跨,否 則,這些嫌犯不可能成功脫逃。
其實(shí),像麥某說(shuō)的這種制度被“實(shí)際運(yùn)作”給廢了而走樣的現(xiàn)象比較普遍。事實(shí)上當(dāng)下我們的反腐敗制度是比較多的,但是,我們的制度規(guī)定在“實(shí)際運(yùn)作”過(guò) 程中卻是另一回事。一來(lái),個(gè)別貪官可以把制度放在一邊,另一搞一套,或者繞過(guò)制度另搞一套,或者把制度扭曲,傾向于執(zhí)行有利的一面,結(jié)果,剛性制度變成了 彈性制度;二來(lái),有的制度本身有彈性,比如,條款中不乏“原則上”等措詞,為個(gè)別人搞特殊化留了“后門(mén)”。
因此,雖然我們有無(wú)數(shù)反腐敗制度,但是,由于制度在“實(shí)際運(yùn)作”過(guò)程中被人為給廢了,變得軟綿綿,甚至只針對(duì)他人,不針對(duì)自己,也沒(méi)有人敢監(jiān)管,貪官 怎么不腐敗呢?比如,嚴(yán)禁公車私用是剛性制度,但在“實(shí)際運(yùn)作”過(guò)程中卻是另一回事,“一把手”及司機(jī)私用公車,卻無(wú)人敢監(jiān)管。而有的制度則淪為擺設(shè),比 如招標(biāo)投標(biāo)制度,看起來(lái)嚴(yán)格,但在“實(shí)際運(yùn)作”過(guò)程中,或被串標(biāo),或被圍標(biāo),甚至被內(nèi)定,成了貪官“合法”腐敗的外衣。因此,約束權(quán)力和預(yù)防腐敗,要提防 制度在“實(shí)際運(yùn)作”中走樣。
那么為何會(huì)存在這種現(xiàn)象呢?根本原因是,制度約束的對(duì)象恰恰是制定制度的人,誰(shuí)愿意把自己捆死呢?誰(shuí)不想給自己留個(gè)“后門(mén)”呢?于是看似嚴(yán)格的制度,實(shí)際上漏洞百出,而且有的制度被套上了“原則上”等無(wú)原則的措詞,為個(gè)別人在“實(shí)際運(yùn)作”中搞變通留了一手。
脫逃嫌疑人被抓獲,失職瀆職的民警被問(wèn)責(zé)判刑,但是,由此暴露出來(lái)的問(wèn)題值得重視。事實(shí)上嫌疑人就醫(yī)過(guò)程中脫逃,這不是第一起,僅在2012年至少有 三起。導(dǎo)致嫌疑人在看病過(guò)程中脫逃,沒(méi)有專門(mén)醫(yī)院并不是問(wèn)題,而是因?yàn)榭囱哼^(guò)程不規(guī)范,看押人員失職瀆職造成。如果不堵住這些漏洞,嚴(yán)格看押操作程序,僅 靠事后問(wèn)責(zé),不過(guò)是馬后炮。
從深圳女嫌犯看病時(shí)脫逃事件來(lái)看,不能說(shuō)沒(méi)有制度。一者,看守所要安排值班表,實(shí)行三班倒,24小時(shí)輪流值班,每次安排了三位民警在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)看守。二者,嫌疑人外出就醫(yī),要戴手銬和腳鐐。如果這些制度都嚴(yán)格執(zhí)行到位了,嫌犯是不可能輕易脫逃的。
那么嫌犯輕易脫逃的漏洞在哪兒呢?麥某一語(yǔ)道破天機(jī):在“實(shí)際運(yùn)作”中,值班制度被簡(jiǎn)化了,每一班只有一名民警與一名協(xié)管員在場(chǎng)。這雖然是麥某為其當(dāng) 天沒(méi)有在醫(yī)院看守狡辯,但從前不久黑龍江三名嫌犯輕易殺害民警越獄事件來(lái)看,麥某沒(méi)有撒謊。不論是看守所,還是看守嫌犯治病,制度“實(shí)際運(yùn)作”很松跨,否 則,這些嫌犯不可能成功脫逃。
其實(shí),像麥某說(shuō)的這種制度被“實(shí)際運(yùn)作”給廢了而走樣的現(xiàn)象比較普遍。事實(shí)上當(dāng)下我們的反腐敗制度是比較多的,但是,我們的制度規(guī)定在“實(shí)際運(yùn)作”過(guò) 程中卻是另一回事。一來(lái),個(gè)別貪官可以把制度放在一邊,另一搞一套,或者繞過(guò)制度另搞一套,或者把制度扭曲,傾向于執(zhí)行有利的一面,結(jié)果,剛性制度變成了 彈性制度;二來(lái),有的制度本身有彈性,比如,條款中不乏“原則上”等措詞,為個(gè)別人搞特殊化留了“后門(mén)”。
因此,雖然我們有無(wú)數(shù)反腐敗制度,但是,由于制度在“實(shí)際運(yùn)作”過(guò)程中被人為給廢了,變得軟綿綿,甚至只針對(duì)他人,不針對(duì)自己,也沒(méi)有人敢監(jiān)管,貪官 怎么不腐敗呢?比如,嚴(yán)禁公車私用是剛性制度,但在“實(shí)際運(yùn)作”過(guò)程中卻是另一回事,“一把手”及司機(jī)私用公車,卻無(wú)人敢監(jiān)管。而有的制度則淪為擺設(shè),比 如招標(biāo)投標(biāo)制度,看起來(lái)嚴(yán)格,但在“實(shí)際運(yùn)作”過(guò)程中,或被串標(biāo),或被圍標(biāo),甚至被內(nèi)定,成了貪官“合法”腐敗的外衣。因此,約束權(quán)力和預(yù)防腐敗,要提防 制度在“實(shí)際運(yùn)作”中走樣。
那么為何會(huì)存在這種現(xiàn)象呢?根本原因是,制度約束的對(duì)象恰恰是制定制度的人,誰(shuí)愿意把自己捆死呢?誰(shuí)不想給自己留個(gè)“后門(mén)”呢?于是看似嚴(yán)格的制度,實(shí)際上漏洞百出,而且有的制度被套上了“原則上”等無(wú)原則的措詞,為個(gè)別人在“實(shí)際運(yùn)作”中搞變通留了一手。
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